党的十八届四中全会专题研究部署全面推进依法治国，既是对我们党法治思想、法治实践的总结，更是掀开了全面推进依法治国的崭新一页，更加坚定了走中国特色社会主义法治道路的信心和决心，迎来了开创法治中国更加光明的前景，对完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。
市委四届五次全委会及时传达学习党的十八届四中全会精神，立足于我市地方法治实践，深刻总结经验教训，认真研究部署全面推进依法治市，对于我市全面深化改革、推动经济社会持续健康发展、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义，对于加快“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会步伐具有重大意义。市委四届五次全委会审议通过的《中共萧山市委关于全面推进依法治市的意见》(以下简称《意见》)，是深入贯彻十八届四中全会精神，加强法治建设，全面推进依法治市的纲领性文件，为推动全市司法行政工作改革发展指明了方向，提出了目标任务和要求。《意见》中，涉及司法行政工作的内容有50多处、2000余字，共涉及法制宣传教育、法治创建、公共法律服务体系建设、律师公证管理、法律援助制度、人民调解、社区矫正、吸毒人员管理、刑释安置帮教、人民监督员选任管理，规范减刑、假释、暂予监外执行程序、狱务公开、鉴定人出庭、司法所建设、法律服务队伍建设等15个方面。认真学习好、贯彻好、落实好市委四届五次全委会精神，是当前和今后一个时期全市司法行政系统的重中之重。
把好定向
一是把好推进法治建设的方向。走中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党是领导依法治市的核心力量，要切实把党的主张贯彻到依法治市的全过程，确保依法治市的正确方向。
二是把好地方法治实践的指向。全面推进依法治市，是贯彻落实依法治国基本方略的具体部署，也是法治建设的地方实践。要坚持尊重宪法法律权威，维护国家法制统一。全面推进依法治市，必须以宪法为根本活动准则，忠实履行宪法法律，保障宪法法律全面正确实施，地方的一切法律行为和活动，都必须以确保国家法制统一和政令畅通为前提。
三是把好解决问题的导向。全面推进依法治市，就是要深刻总结经验教训，直面问题、聚焦问题，针对法治领域广大干部群众反映强烈的突出问题，回应社会各方面关切，加大改革创新力度，破除体制机制障碍，确保依法治市全面推进。
明确定位
一是明确法治建设的历史方位。党的十八大以来，在全面推进依法治国的战略指引下，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个领域，在前所未有的广度和深度上，向着制度化、法律化不断推进，法治国家、法治政府、法治社会建设向纵深发展，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法正在逐步实现，良好的法治环境正在形成。特别是党的十八届四中全会的召开，在新形势下勾画了法治中国更加光明的前景，时代赋予了当前全面推进法治建设的历史重任，要站在新的历史起点，以更加强烈的责任感、使命感，切实抓好各项工作，努力推进依法治国方略的实施。
二是明确人民主体地位。依法治市要坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务。保证人民依照宪法法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。要切实增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。
三是明确司法行政工作的重点区位。司法行政工作是推进依法治市的重要方面，承担着法治建设的重要任务。要积极履行法制宣传、法律服务、法治保障等方面的重要职能，立足于工作实际，找准司法行政工作在推进法治建设中的位置，找准工作的着力点、突破口，切实加大改革创新力度，以更加优良的作风、更加务实的举措、更加显著的成效为推进依法治市作出积极贡献。
履职定责
司法行政系统要把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，履行工作职能，确定工作责任，推动工作发展。
一是大力实施 “全民法律素养提升工程”，培育全民法治精神。坚持把推进全民普法和守法作为法治建设的长期性基础性工作，教育引导广大干部群众牢固确立法治信仰，更加尊重法律、自觉遵守法律、正确运用法律。加强领导干部和公务员、青少年等重点对象普法教育。积极培育和发展法治文化，增强法制宣传的渗透力和影响力。健全和完善社会普法机制，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。
二是大力推进公共法律服务体系建设，最大程度满足全民法律服务需求。整合律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等法律服务资源，实施公共法律服务网络全覆盖工程，为群众提供综合性、一站式服务。把法律服务纳入全市公共服务发展总体规划，不断拓展公共法律服务供给模式，推动建立政府向社会购买公共法律服务制度，引导和调动更多社会力量积极参与公共法律服务，实现公共法律服务提供主体和提供方式的多元发展。积极培育新兴法律服务产品，不断拓展法律服务领域。
三是大力构建以法治实践为基础的基层法治建设体系，提高全社会依法治理水平。深入开展符合实际、特点鲜明的法治创建活动，全面提升各地区各部门各行业的依法治理水平。着力深化法治区县创建工作，健全完善创建工作机制和考评指标体系，切实推动地方依法治理。广泛开展民主法治村(社区)、依法行政示范单位、诚信守法示范企业、依法治校示范学校等法治创建活动，推进基层和行业依法治理工作不断深入，不断夯实法治建设的基础。
四是大力加强司法行政执法领域的法治建设，确保依法执法、公正司法。进一步推进信息化深度应用，加强司法行政信息网上发布工作。进一步健全完善监狱执法程序、细化执法流程、明确执法责任，确保监狱严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。进一步深化狱务公开，规范公开内容、落实公开措施、拓宽公开渠道。严格依法规范减刑、假释、保外就医评价体系和程序。加强强制隔离戒毒执法法治建设，努力实现司法行政戒毒工作法制化、科学化、规范化。建立完善社区矫正制度体系建设，构建与相关部门之间的衔接机制，确保社区矫正工作规范运行。进一步加强执法监督制度建设，构建完备的执法监督制度体系。
五是大力建设高素质司法行政法治建设队伍，为推进依法治市提供坚强的政治保障和组织保障。切实加强组织领导，紧紧围绕司法行政职能，及时研究制定推进依法治市的具体措施和细化方案。加强思想政治建设，确保司法行政法治建设队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，增强法律服务队伍走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。加强能力素质建设，提高法律服务质量和执法水平。加强作风建设，严格执行中央“八项规定”和市委“七条意见”等铁规禁令，着力解决政风警风行风方面存在的突出问题。加强监督管理，规范律师执业行为，严格执行违法违规执业惩戒制度。建立健全完善服务质量跟踪反馈、诚信执业评价监督和失信惩戒机制。加强对监狱、戒毒场所的执法监督和检查，及时发现和纠正执法方面存在的问题，确保严格执法、文明执法、公正司法。
