从中央纪委监察部网站昨日公布的今年中央巡视组首轮巡视反馈汇总情况看，干部群众围绕党风廉政建设反映了北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开，以及科技部、中粮集团、复旦大学共14个被巡视地区和单位的一些主要问题，其中，工程建设等领域腐败多发、“一把手”频频涉案、“小官巨腐”等尤为突出。
专家普遍认为，上述问题表明当前反腐败形势依然严峻复杂，遏制腐败蔓延势头依然是党风廉政建设的重要任务。
工程领域成腐败“高发区”
近年来，资金量大、利润丰厚的工程建设领域一直是腐败问题的“高发区”，往往“一个项目建起来，一批干部倒下去”。今年首轮巡视晒出的“问题清单”中，14个巡视点中有9个查出工程腐败问题。在这轮巡视过程中，工程建设等领域存在的腐败问题，也是被巡视地区和单位干部群众反映的一个普遍问题。
甘肃省干部群众反映，一些领导干部插手工程建设，重大工程项目违规操作损失巨大。复旦大学干部群众反映，江湾校区基建工程严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患。河南省干部群众反映，一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重。
例如巡视组对于宁夏的情况反馈中就指出，“有的政府投资工程项目建设管理不规范，一些领导干部子女及其他亲属违规在其管辖范围内经商办企业，有的领导干部违规干预公共资源交易、工程招投标以权谋私，涉农资金违纪违法案件多发”，山东也存在“领导干部及其亲属插手工程招标”的现象。
“工程建设领域腐败问题易发、多发、高发令人担忧。但也应看到，通过这几轮巡视，我们发现了许多案件线索，为‘打虎拍蝇’锁定了目标。下一步，需要加大打击力度，保持高压态势。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说。
治愈工程建设领域的腐败“顽疾”，还要加强反腐倡廉基础制度建设。中央党校教授辛鸣认为，要用制度管权、管钱，念好约束权力的“紧箍咒”，把工程建设项目招投标等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，形成不敢腐也不能腐的有效机制。
“一把手”涉案呈上升趋势
从天津、山东等被巡视地区和单位干部群众反映的情况看，“一把手”违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。
细数近期各级纪检监察机关查办的腐败案件，当事人不少都是政府部门、企事业单位的“一把手”，这些“书记”“市长”“董事长”“总经理”，或利用手中大权设租寻租谋取私利，或借职务之便非法侵占国有资产，或在干部选拔任用中受贿卖官，与一般的腐败案件相比，往往性质更恶劣、危害更大。
“从巡视情况看，我们监管领导干部的‘制度之笼’还不够紧密。”北京大学教授姜明安认为，“一把手”频频涉案背后，是民主决策机制不健全，权力运行机制不透明，对“一把手”的监督机制还存在缺陷。
针对这些问题，既要坚持加大问责力度，更要通过深化改革堵塞体制缺陷和管理漏洞，真正将权力关进“制度之笼”。姜明安建议，尽快制定党内重大问题决策程序条例，规范权力运行的程序；公开“一把手”权力清单，接受广大党员群众监督。
“苍蝇腐败”问题凸显
苍蝇胃口大，官轻贪腐重，这是本轮巡视过程中干部群众反映的另一个突出问题。
北京市干部群众反映，乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。宁夏回族自治区干部群众反映，涉农资金违纪违法案件多发。海南省干部群众反映，基层反腐败斗争形势较严峻。
“这个问题必须引起我们的高度关注。基层干部与群众利益息息相关，他们的腐败行为是百姓身边的腐败，往往危害更大，影响更坏，对社会的冲击力更大。而且，‘小苍蝇’不打有可能变成‘大老虎’。”辛鸣说。
“苍蝇腐败”问题凸显，曝露出基层反腐制度建设相对薄弱。
高波认为，“小官巨腐”的背后不是官大官小的问题，而是权力是否受到制约的问题。基层干部官不大，但权力不一定小，他们也会寻租、也会腐败。必须尽快加强基层的反腐制度建设，老虎要打，苍蝇也要拍，对一切腐败问题“零容忍”。
此外，今年首轮巡视晒出的“问题清单”中，还出现了一些之前未提出的新问题，而这些问题具有较为明显的“地域特色”。如宁夏部分领导干部“利用宗教习俗敛财”，福建省在招商洽谈活动中存在“形式主义”。
本轮巡视中，“问题反映突出”、“时有发生”等词眼出现在巡视组的情况通报中，巡视组以更为“直接”的方式点出问题。
据新华社
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巡视结束后4个月内多有高官“落马”
本月8日16时，据中央纪委监察部网站消息，海南省委常委、副省长谭力涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
此时，距离今年中央第七巡视组结束在海南的巡视工作刚刚过去42天。谭力也成为今年被巡视省份之中第一个被通报的省部级官员。
前两轮工作中，巡视组共考察了湖北、内蒙古、贵州、萧山、江西、广东、安徽、山西、湖南、云南、吉林等11个省区市。目前，除吉林以外，其他十省区市皆有“大老虎”落马。
2013年5月17日，中央巡视工作动员暨培训会议在京召开，新一轮中央巡视工作正式启动。此后的几个月内，数名高级领导干部相继被立案调查。
根据今年1月8日中央纪委监察部网站披露的《2013年巡视工作综述》，中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。
在所有被巡视省份的落马省部级官员之中，湖南省政协原副主席童名谦的“落马”速度是最快的一个。去年11月1日至12月27日中央第十巡视组对湖南省进行了巡视，12月18日童名谦被宣布“落马”，此时，距离巡视开始只有47天的时间（距离巡视结束还有9天的时间）。而在巡视结束后2个月到4个月内多有省部级高官“落马”，比如陈安众（巡视结束后67天被通报）、廖少华（90天）、陈柏槐（117天）和郭有明（126天）均在此时间段内。
除了打“大老虎”，巡视组到来之后，也有不少地方官员被查出问题。例如，安徽系去年二轮中央巡视的巡视点之一，巡视组通报在安徽发现的问题时，指出“少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些地区和部门易发多发等”。
自去年9月中央巡视组进驻安徽起，安徽省查处县处级以上（含县处级）领导干部案件82件，其中市厅级干部案件5件，包括六安市经济技术开发区工委原书记、管委会原主任周耀，省旅游局原党组书记、原局长胡学凡，滁州市委原书记江山，宣城市中级人民法院原院长杨谋林，滁州市苏滁现代产业园管委会原主任、党工委原副书记邢高等。
专项巡视比常规巡视时限缩短半月
今年1月，王岐山在十八届中央纪委三次全会上所作的工作报告中提出，“创新组织制度和方式方法，探索专项巡视。”
与去年的巡视相比，“专项巡视”成为今年巡视模式中的“新亮点”。
今年3月至5月，中央巡视组对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。
7月9日，中央第十巡视组组长令狐安，副组长胡新元、刘实向科技部党组书记、副部长王志刚传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。至此，三个专项巡视点情况均已公布。
其中，中粮集团存在“公款支付打高尔夫球费用”等奢侈浪费问题；复旦大学存在科研经费管理使用混乱现象，此外，校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出；而科技部存在“项目评审立项权力过于集中”等问题。
对此，庄德水分析，“根据十八届三中全会的要求，要实现巡视监督的两个全覆盖，包括今年年初纪委三次全会上王岐山的报告，以及最近出台的《党的纪律检查体制改革实施方案》里面，都提到要加强巡视监督，探索专项巡视，形成威慑力，从而实现全覆盖。”
专项巡视具有“短、平、快”的特点，一般围绕某一事项、某一方面问题。根据中央巡视组通报的情况，专项巡视比常规巡视的巡视时限大约短了半个月的时间。
“既然时间短，见效快，为什么不用专项巡视呢？”庄德水指出，以前的巡视主要是常规巡视，涉及的领域多、范围广、时间长、内容也比较综合，“在这种情况下，要短时间内实现对所有地区以及单位的全覆盖并不现实。所以下一阶段，根据中央改革的精神，将会重点探索专项巡视，通过专项巡视，来实现全覆盖的目标。”
“专项巡视指出的问题具有较强的针对性，比如针对复旦大学，就提出了科研经费、校办企业存在的问题。”庄德水认为，本轮对中粮集团的专项巡视，可为下一阶段国有企业如何加强专项巡视做一些探索。“对中粮集团的巡视，提出公款支付高尔夫开支等问题。由于国有企业掌握着大量的公共资源，在决策失误的情况下，会导致国有资产的流失。针对国有企业项目决策投资失误提出一些整改意见，下一步将会推广到其他的国有企业。”
本报综合
