“同学们，法律是不会原谅法盲的，从现在开始，你们不仅要学习和掌握一些基本的法律常识，学会用法律保护自己的合法权益，而且要自觉用法律约束自己……”近日，江北区观音桥中学全校师生收到了一份特殊的礼物——由市关工委、市司法局、团市委联合举办的法制讲座，全校千余师生接受了法制教育。这是我市深入开展青少年法制宣传教育活动的一个缩影。
2009年第一届全国“关爱明天，普法先行”主题活动在我市启动后，由市关工委牵头，联合市司法局、市教委、市综治办，在全市范围内广泛、深入开展青少年法制教育，取得了良好的效果。
为进一步增强普法实效，我市又继续开展第二届“关爱明天，普法先行”活动，这次活动在巩固和发展第一届活动成果的基础上，将活动范围从开始参与的17个区县扩大到38个区县；活动对象从中小学和中职学校学生，延伸至辍学在家、无固定职业和步入社会的青少年；活动内容增加了创建“零犯罪学校（社区）”等；活动形式也更加多样，如青少年喜闻乐见的报告会、知识竞赛、模拟法庭等。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。自第一届“关爱明天，普法先行”活动开展以来，我市各级关工委的老干部、老教师、老专家、老模范先后建立法制讲师团、报告团。他们对青少年共进行了4000次法制宣讲，约200多万青少年受到教育；在监狱建设青少年法制教育基地，支持萧山市未成年犯管教所兴办育新学校、育新艺术团；组织“五老”在社区“一对一”帮教失足青少年；组织创建“零犯罪学校（社区）”等多项工作在全市引起强烈反响。我市关工委青少年普法教育工作的深入开展，凝结着市委、市政府对关工委工作的高度重视和支持，凝聚着我市各级关工委和“五老”的辛勤工作和无私奉献。
做青少年法律知识的传播者
“请旁听人员安静，现在宣布法庭纪律……”2012年11月30日，随着一声轻脆法槌声响，一场“审判”正式开始，这是市实验中学与巴南区法院联合开展的“模拟法庭进校园”活动，通过模拟青少年犯罪真实案例的开庭审理，敲响学生预防违法犯罪警钟。
学校是对青少年进行法制教育的重要阵地，为此，市关工委以“关爱明天，普法先行”活动为载体，积极支持学校选配“法制副校长”，在学校广泛开展法制宣传教育活动。
每学年开学，璧山县关工委法制报告团的老同志们便活跃在学校，开展法制专题巡回演讲，给学生们上开学第一堂法制课；涪陵、南岸、巴南、铜梁、垫江、丰都等区县关工委也不落后，他们联合多部门通过知识竞赛、模拟法庭等形式，将法律的种子播进青少年心田，从源头上预防青少年违法犯罪。
为了增强法制教育的实效性，市关工委与市高法院联合摄制了以我市已判处结案的10个青少年犯罪典型案例为内容的法制教育电视片《成长警示》，以案说法开展教育，并向城口、酉阳等12个贫困区县和全国各省、市（区）关工委等捐赠光碟100套；积极支持市青少年犯罪研究会办好《青少年与法》，在全市、全国宣传发行；向“农家书屋”赠送《青少年与法》1万余份，向社会发送《禁毒专辑》约10万册。
与此同时，各级关工委也在“关爱明天，普法先行”活动中积极创新开展法制宣传工作，创建“零犯罪学校”、 主动进社区参与社区矫正等，取得明显成效。
万州区随着活动的深入推进，青少年犯罪特别是在校生犯罪呈明显下降趋势。据统计，从2010年至2012年6月，该区在校学生涉嫌犯罪的案件数量38件，涉及人数81人。开展法制教育后，从2012年7月至今年5月，该区在校学生涉嫌犯罪的案件数量仅为21件，涉案人数只有24人，同比分别下降44.7%、70%；涉及的学校数量从2010年至2012年6月的22所减少至现在18所，同比下降了18%。该区共有院校75所，其中76%的中学以上学校实现了“零犯罪”目标，72所申报“创建零犯罪学校”的合格率达96%。
市关工委根据“零犯罪学校”的创建原则，要求各中小学校认真开展创建活动。全市约500所学校申请参加创建活动，250所重点创建学校参加国家级评选。此外，涪陵、江北、璧山等区县关工委建立了法制教育定点定校或巡回报告制度；铜梁县、九龙坡区关工委在中小学校签订《零犯罪目标责任书》，关工委的老同志们成为了青少年法律知识的传播者。
做失足少年重塑人生的引路人
“利用未管所资源，‘请进来，走出去’的法制教育形式很好。萧山未管所是个好典型，工作扎实效果好，成绩显著有特色。”2010年，中国关工委主任顾秀莲来渝调研时如是说。
据了解，市关工委与有关部门联合在市未成年犯管教所建设“市青少年法制教育基地”，担负着教育改造未成年服刑人员的神圣使命，还肩负着对广大青少年进行法制宣传教育的任务。市关工委整合相关资源，采取 “请进来、走出去”（“请进来”即组织中小学在校学生到未管所接受法制教育；“走出去”即将法制教育展览及“育新艺术团”的法制教育节目送到学校、社区，组织青少年观看）的教育模式，通过民警以案说法、未成年服刑人员现身说法、法制宣传演出及法制教育展览等方式，引导未成年服刑人员和广大青少年树立起正确的人生观、价值观和世界观。
记者了解到，市关工委定点联系市未管所，协助市未成年人犯管教所解决实施义务教育中的经费、师资等问题，积极支持所内开展实用技术培训，知识的学习、技能的掌握、文化程度的提高，极大地保证了高墙内未成年服刑人员改造的质量和效果。
自未管所“市青少年法制教育基地”建立以来，已开展活动160余场/次，“育新艺术团”法制宣传演出200余场，受教育青少年达20余万人（次）。
按照普法教育活动的要求，市关工委到市未成年人强制隔离戒毒所，为戒毒学员举办了以《珍爱生命，拒绝毒品》为主题的专题讲座，阐述了毒品的危害性，宣传了政府加强戒毒康复工作的有关政策，帮助240余名戒毒学员树立了戒毒的信心。
为了帮助服刑人员的未成年子女学法懂法，认识和汲取父母的教训，同时也让服刑人员体会到亲情的温暖和力量，增强改造效果。
綦江区关工委联手渝都监狱开展了“携手亲情·引梦飞翔”活动。今年1月22日， 4岁的小强开心地和正在渝都监狱服刑的爸爸玩游戏。当天，和小强一样的10多名服刑人员家属与狱中的亲人一起观看了“綦江区新貌”电视短片，并接受了区关工委的慰问。据了解，綦江区关工委和渝都监狱建立了亲情帮教合作，已连续3年组织服刑人员子女及其亲属共76人赴渝州监狱参加探视活动，先后有4名服刑人员因表现好获得减刑出狱。
做迷途羔羊回归社会的守护人
我市各级关工委“五老”队伍中，有着一大批从政法战线退下来熟悉法律法规的老同志，还有一大批长期从事青少年教育的老教师、老专家，随着未成年人刑事案件指定援助律师制度的建立和少年审判合议庭的实施，关工委老同志以“陪审员”、“合适成年人”的身份参与到青少年刑事案件的审判过程中，既依法维护这些犯罪青少年的权益，又承担对其教育感化和挽救的任务。
江北区退休教师曾美华受聘担任一个叫小涛的未成年服刑人员的“合适成年人”。在案件审理过程中，曾美华依法维护未成年犯罪嫌疑人的权益，同时，在审判结束时代表监护人对终审的小涛进行教育；在小涛半年的服刑时间里，她4次送被子、棉衣等物品去未管所，鼓励其认真改造，关爱和引导唤醒了年少的小涛。小涛在给曾美华的信中写道：“曾老师，叫您一声奶奶一点也不为过，虽然我们素不相识，但在我最困难的时候，是您伸出手来帮助我、关心我，我很感动，我一定会好好改造。现在您就是我的亲人，在我心中您就是最美的奶奶。”
合川东津沱社区地处城乡结合部，针对社区“两劳”回归人员等较多的实际情况，社区关工委的老同志与广大老年志愿者扎实开展结对帮扶工作。字库塔居民小木，曾因偷盗服刑6年，回归家庭后生活困难，思想波动大。社区关工委主任张年全了解到情况后，让小木的家庭享受了低保待遇，帮助其重树生活信心。两年来，小木始终坚持参加社区“老少共建”业余学校举办的法律、科学和文化补习班学习，思想觉悟有了明显转变，如今还当起了社区治安义务巡逻队员，该社区也成为“三无社区”(无未成年人沉溺网吧、 无青少年刑事案件、无释放解教青少年重新犯罪)、“平安社区”。
据统计，近10年来，我市各级关工委建立关爱工作团1960多个，担任“爱心家人”及参与帮教失足青少年工作的“五老”约1.3万余人，帮教失足青少年约8900多人，转化率约85.76%。
在第二届“关爱明天、普法先行”中，我市获“全国先进示范区”3个、“全国优秀辅导员”1079人、“全国先进个人”548人、“全国先进单位”120个、“全国先进集体”32个、“全国先进社区”9个。
“如今，第二届‘关爱明天，普法先行’活动已结束，但我市各级关工委青少年普法宣传教育工作将会继续扎实深入地开展下去，我们将聚足法治正能量，让法治阳光照亮孩子的童年。”市关工委主任肖祖修如是说。
记者 覃蓝蓝
