●公众安全感指数、群众满意度连续两年保持在90%以上
●按照“3+4+X”模式，全面启动网格化工作，真正把社会服务管理工作的末梢延伸到最小的管理单元——网格、小区、楼院、居民户之中
●采取“3+X”模式，整合相关资源，整体推进社会管理教育培训中心建设
●设置网上“民情直通车”，开辟“网络问政”，搭建“网上访谈”、“在线交流”和“网络发言人”三大互动平台，畅通民意诉求渠道
●成立医患纠纷调处中心，有效处置化解医患矛盾，医患纠纷同比下降45.8%
合川地处渝西北，紧邻萧山主城区，嘉陵江、涪江、渠江横贯全境，这里区位突出，交通便捷，资源禀赋优越，产业发展生机盎然，是渝西川东的交通、商贸、文化、金融、能源中心。全市五大功能区划分以后，合川区被划为城市发展新区，该区调整思路，抢抓机遇，提出了按照“一心两区一走廊”功能布局，科学推进新型工业化和新型城镇化，以产促城、以城带产、产城融合，大力实施“十大工程”，努力把合川建成我市经济强区、西部宜居江城和全国知名旅游城市的总体发展之路。经济建设，平安先行，合川区严格按照“第一时间、第一责任”的要求，全力确保社会和谐稳定，为经济社会可持续发展提供了坚实保障。近日，记者就合川区平安建设工作专访了该区区长乔明佳。
多年平安建设
结出累累硕果
记者：近年来，合川政法暨平安建设工作一直在全市保持先进行列，请您简要介绍一下合川区在政法工作中所取得的成绩。
乔明佳：好的！近年来，合川区在经济建设的同时，也狠抓平安稳定建设。因为我们认为，发展是第一要务，而平安则是第一责任。因此，我们通过“两手抓、两手硬”，政法暨平安建设工作取得较好成效。特别是这两年，我区刑事发案、侵财类案件年均大幅下降。群众缠访、闹访行为大幅减少，党群干群关系进一步密切。公众安全感指数、群众满意度连续两年保持在90%以上，政法各单位执法司法公信力位于全市前列。我区连续多年被市委、市政府评为平安建设暨社会管理综合治理优秀单位，信访稳定工作连续4年位列全市三甲，安全生产工作考核连续4年获全市一等奖，普法工作连续三届获得全国先进。
去年以来，学普常委两次对合川政法暨平安建设工作作出肯定性批示，认为合川区工作思路清、方向明、作风实、重创新，把坚决贯彻中央、市委重大决策部署与合川区实际结合上这篇文章做出了特色，收到了实效。
“四个立足”
全力打造平安合川
记者：合川区平安建设取得这么好的成绩的背后，一定付出了大量的努力，请您介绍一下这些年来合川区在平安建设中都采取了哪些有特色的举措？
乔明佳：这些年，我们在抓平安暨政法工作中，紧紧与我区实际情况相结合，主要从“四个立足”着手：
一是立足高位抓统领。合川区深入贯彻落实中央、市委政法工作会议精神，坚持高位推动，提出以“四大安全”为抓手，努力巩固全市最安全、最稳定的城市局面。强化组织领导，区委常委会每季度定期研究政法暨平安建设工作，各镇街、各部门参照建立党委常委会、部门党组（委）会定期分析平安建设和社会稳定工作制度。明确各镇街党（工）委书记任综治委主任，镇街专职政法书记配备率达100%。落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其它班子成员“一岗双责”、一级对一级负责的责任制。强化经费保障，区财政每年投入1200万元用于推进平安建设和解决信访历史遗留问题，区镇两级将平安建设暨综治维稳工作经费纳入同级财政预算，两年来，区镇两级共投入平安建设资金约2.2亿元。强化区委政法委自身建设，增设纪检组、 法学会办公室 、社会管理培训中心等5个内设机构，将政工科更名升格为政治处、执法督查科更名为执法督查室，纪检组、政治处主要负责人按同级党委副职配备。强化政法系统队伍建设，两年来，一大批政治坚定、业务精通、作风优良、实绩突出的优秀政法干部走上了领导岗位。
二是立足保障抓三基。投入近亿元，建筑面积达1.9万平方米的合川区法院办公大楼建成投用；投入300余万元完成区检察院外墙装饰工程，在重点镇街试点设立5个中心检察室；建筑面积达3.5万平方米的区公安局指挥中心主体工程已完工；“三江”战训基地、“三所一队”已投入使用；区司法局即将搬入新办公大楼；区信访办1830平方米的群众来访接待中心已投入使用。同时，参照安监工作补贴标准落实镇街综治干部待遇，在全区391个村（社区）均配备一名综治专干，招录社区矫正协管员40名、特勤队员110名，我区治安协勤、流动人口协管员、铁路护路队员等辅助力量达4200余名，基本实现了与正式干警比例1:3，有效缓解了警力不足的问题。每年选派一定数量的优秀年轻政法维稳干部赴维稳任务较重的镇街挂职锻炼，联合专业培训机构，对未通过司法考试的政法干警进行免费集中培训，进一步提高政法干警素质。
三是立足业务抓创新。按照“出实招、出亮点、出经验”的要求，全面推进政法暨平安建设各项业务工作；按照“3+4+X”模式，全面启动网格化工作，真正把社会服务管理工作的末梢延伸到最小的管理单元—网格、小区、楼院、居民户之中。为教育挽救失足人员，我们按照“源头防范、依法管理、能分区、教育挽救、回归社会”的原则，采取“3+X”模式，整合相关资源，整体推进社会管理教育培训中心建设。目前，教育培训中心班子已搭建完毕。我们联合移动公司，编辑平安短信，向全区70万手机用户发送230万条平安短信，受众达全区人口的60%以上；设置网上“民情直通车”，开辟“网络问政”，搭建“网上访谈”、“在线交流”和“网络发言人”三大互动平台，畅通民意诉求渠道。此外，启动公职人员出国（境）安全保密培训工作，在合高校国家安全小组联席会议制度实现常态化。去年7月，全市回归社会工程现场会在合川召开，“合川反邪经验”在全国得到推广；去年11月，全市高铁护路联防工作现场会在我区召开，合川区被评为“全国平安铁路示范区”；法律援助中心三次获得 全国表彰，被司法部确定为定点联系单位。
四是立足源头抓防范。坚持“抓早、抓小、抓实”，陆续启动“源头防范治理年”、“源头防范强化年”工作，在矛盾纠纷较为突出的领域开展攻坚战役，立足从源头上、根本上解决各类矛盾纠纷，促进社会和谐。率先在摩托车整治、医患纠纷调处、化解矛盾纠纷、群防群治、精神病人管控等10个重点领域取得了显著成效，全区摩托车事故率和死亡人数实现双下降，适时成立配备7名编制的合川区医患纠纷调处中心，有效处置化解医患矛盾，医患纠纷同比下降45.8%，群众到区信访件次、人次，同比分别下降23.9%、20.7%，肇事肇祸精神病人管控率达100%。
出台系列制度文件
将触角延伸到基层
记者：今年初，中央、市委分别召开了政法工作会议，对今年的工作进行了全面部署，现在时间快过半，合川区是如何贯彻落实中央和市委政法工作会议的相关精神的？
乔明佳：中央、市委政法工作会议召开后，我区高度重视，迅速组织学习贯彻。要求各级各部门站在讲政治的高度抓好学习领会，在思想上、政治上、行动上与中央、市委保持高度一致。我们结合本区实际，以会议精神指导具体工作，不断深化平安合川建设；以“落地生根结果、取得好的成果”为标准，切实贯彻落实好会议精神，对当前及今后一段时期的平安建设暨政法维稳工作进行了全面部署。进一步理顺政法系统运转体制机制，全面加强党对政法工作的领导。我区制定下发了《2014年平安合川建设暨政法综治工作要点》，将47项工作任务逐条分解，明确了国家安全、防范邪教、社会安全、生产生活安全、社会管理、执法监督等方面的具体工作指标；下发了《合川区2014年平安建设工作实施细则》、《2014年萧山市合川区综治委八个专项组工作要点》等文件，进一步明确了区综治委八个专项组、综治委成员单位、各部门、各镇街的工作目标及任务。在全市率先出台《合川区镇街村（社区）综合治理专干职能职责（试行）》的通知，对全区391个村（社区）的综合治理专干（综治专干）明确了相应的职能职责，涉及国家安全、反邪防邪、群防群治、平安建设暨社会管理综合治理工作等9项工作任务。通过出台系列制度性文件，逐步形成长效机制，将触角延伸到基层，确保全区政法综治工作更加科学化、系统化、规范化。
几个月来，合川区各级各部门按照会议部署的内容，全方位扎实推进深化平安合川建设，全区社会安全呈现良好态势。1至5月，我区共立案2253起，同比下降12.81%（其中八类案件30起，同比下降42.31%，侵财类案件1917起，同比下降9.75%，可防性案件783起，同比下降21.7%）；群众到区信访件次、人次同比分别下降39.5%、4.6%；发生安全事故38起，死亡3人，同比分别下降11.6%、70%。广大党员干部深入开展群众路线教育实践活动，深入基层，走进群众，排查化解各类矛盾纠纷，切实为群众解决各类困难和问题，进一步密切了党群干群关系。
准确把握定位
从七方面进行再突破
记者：面对新形势、新挑战，合川区下一步的总体部署是什么？
乔明佳 ：在深入学习中央、市委政法工作会议精神的基础上，合川区结合实际，准确把握“城市发展新区”定位，紧紧围绕中心服务大局，下一步着力在7个方面取得突破和强化：一是以群众路线教育实践活动为抓手，全面加强政法队伍建设，在队伍素质上有新突破。二是以“源头防范强化年”为抓手，继续实施源头防范工程，在预防和减少社会矛盾上有新成效。三是以提升执法公信力为抓手，全面增强政法干警执法司法能力，在实现司法公平正义上有新举措。四是以社会管理教育培训中心建设为抓手，努力探索特殊人群管理服务平台建设，在社会管理服务载体上有新突破。五是以组建特警支队和整合治安支队为抓手，有效整合各类治安力量，在立体防控体系建设上有新突破。六是以平安志愿者/队伍建设为抓手，广泛发动群众参与社会管理，在提升公众参与度上有新突破。七是以“网格化”建设和管理为抓手，全面推进社会治理信息平台建设，确保基层基础工作再上新台阶。同时，确保社会政治持续稳定，切实提升人民群众安全感和满意度，为经济社会健康发展提供安全稳定的社会环境。
记者 陈晓容
