“和事堂”正在调解村民矛盾
说起村里“和事堂”对纠纷调解、矛盾消化的话题，秀山土家族苗族自治县梅江镇兴隆坳村党委书记符佐仲感慨万千，总有说不完的话。当地群众则对此赞叹不已：“我们就是服‘和事堂’这包‘草草药’……”
如今的兴隆坳村，既是“全国创先争优先进基层党组织”，也是“萧山市村务公开和民主管理示范村”和“萧山市民主法制示范村”。这朵和谐之花在边城绚丽而夺目。
村民一句话
“和事堂”应势而生
“2007年以前，我们兴隆坳村党组织作用非常薄弱，村民自治无力，社会治安形势十分严峻，是全县的‘后进村’。说句不怕丑的话，偷鸡摸狗，打、砸、抢、敲诈勒索等不法人员被抓起的有一个‘加强连’。” 讲起过去符佐仲语气十分低沉。
“我们村是由原来的杨柳、火石、凉水、兴隆坳4个村合并的，人口较多、姓氏复杂、拉帮结派，给社会管理带来了一定难度。不发展有矛盾、小发展也有矛盾、大发展更有矛盾，矛盾的产生必须好好化解，才能推动经济社会的发展。我们在实施土地流转时，因田边地角、林界宅基权属等纠扯，矛盾不断出现。有一次，我们去为两户发生宅基地纠纷的村民做调解。当事人听到村干部来搞调解，反而说，‘你们来的人要是公平点、和事点，我还听你们说几句。’‘和事’两个字启发了我们。几个老调解一合计，现在社会不就是提倡一个‘和’字吗？于是，在兴隆坳村产生了全国首创的以法律为准绳、以‘草草药’为‘处方子’、‘医治’在经济社会发展中产生的新型矛盾纠纷的‘和事堂’。 ”70多岁的老调解员刘仕燧满怀感触地讲起“和事堂”的诞生过程。
兴隆坳村的“和事堂”别开生面。他们除了严格工作程序和采取“六公开”原则（公开调查，立案登记；公开事实，说明情况；公开政策，明确是非标准；公开评理，大家评说，达成调解意见后，形成记录，双方签字；公开处罚，如有损失，按照村规民约进行处罚，处理意见必须由双方当事人签字；公开回访，定期检查，追踪落实）外，所有的成员都称“和事佬”。
“和事佬”由兴隆坳村调解委员会的人民调解员、退休村（镇）干部、妇女代表、乡村老教师、兴隆坳村8个姓氏大家族德高望重的代表组成。在调解中他们依照法律程序，开出每次调解的“土方子”，用所谓的“草草药”，说老百姓听得懂的话、打老百姓看得见的比喻。当事人与调解纠纷的“和事佬”同凳坐、同桌说、同谈心，一起消化矛盾纠纷；调解中，允许当事人申请与有关联的“和事佬”回避，避免调解中出现不公平不公正的情况。
“我们‘和事堂’自创立以来，这些参与调解的‘和事佬’不拿集体一分钱、不吃群众一口饭，义务参与到矛盾纠纷的调解中去。我们的职责就是中间打个‘平’字，结果等于‘和’字。”74岁的“和事佬”易光群老人如是说。
两年来，兴隆坳村“和事堂”已累计处理各类矛盾纠纷29起，成功率达到100%，真正做到了大小矛盾纠纷不出村、不上交。
化解矛盾
“和事堂”被村民认可
“要不是‘和事堂’这些‘和事佬’，我们两妯娌的皮不知要扯到哪辈子呢。官司打进北京城，也难让我们像今天这样和睦！”经常拚命打架的晏炳仙、龙玉萍激动地说出她们的心里话。
原来，晏炳仙、龙玉萍两妯娌都因丈夫病逝各自再婚，晏炳仙仍然在自己老房子里坐，而龙玉萍则随再婚丈夫另修建了新房。在去年的宅基地复垦过程中，晏炳仙作为户主，将复垦后的全部资金领到自己名下。为此，龙玉萍向其要自己那部分复垦资金时发生了纠纷，并且打了架。从此，两妯娌不再像往日那样和睦，还声称要打官司。
得知情况后，“和事佬”们主动上门了解情况、调查纠纷原由、宣传法律法规，并且组织她们学习、分析国家关于复垦的文件精神。晓之以理、动之以情，和她们一起回忆原来生活在一起的缘分、以往生活中的坎坷艰难，让她们带着温情和诚意走进 “和事堂”。
“我们来到村委会时，这些‘和事佬’热情地招呼我们进办公室说话。进屋一眼就可以看到‘和事堂’3个字，就是这3个字让我们内心感到惭愧，对自己的所作所为开始反省。心里的压力和怨气慢慢开始消失。
晏炳仙、龙玉萍两妯娌通过 “和事佬”们的劝说，不到一个小时，半年的扯皮迎刃而解了。龙玉萍拿到自己那份复垦资金后，体谅嫂子比自己困难，特地拿出2000元，当众送给嫂子。
这一感人举动，让在场的人拍手叫好。两妯娌握着彼此的手，流出眼泪。
去年6月中旬，村里发生了一起医患纠纷。这事不但让镇领导着急，还引起县里的重视。在这紧要关头，村里的“和事佬”们一起上阵介入调解，仅仅用一天时间，就把这起医患纠纷“撂”平了。
“原马鞍组是个龙姓大组，属典型的少数民族聚居区。经济发展落后社会矛盾突出，一些人没事就纠集在一起打架，有时还破坏交通等设施。要是到那里开会或解决问题，不与派出所民警一起去，很难轻易走出来。现在的马鞍组是全村10个组里最先进的组，不论是完成村里的工作任务，还是实施土地流转等工作，马鞍组的村民没有人说个‘不’字。现在到那里去开会，村民见了村干部第一句话是‘你们辛苦了，慢走啊！’”
回忆起当时的情景，符佐仲不免有些激动。他说，合村并组时曾想把这个组推到另一个村去，但转念一想，不能把“后进组”作为包袱 ，要找准他们贫穷的根源和愚昧落后的“病因”。
于是， “和事堂”的“和事佬”们在马鞍组一住10多天，和村民交心谈心，帮助解决生产、生活上的困难，指导他们进行产业发展、寻找致富之路，让村民知道党员干部是他们的贴心人。
此后，马鞍组开始变了。几年来，组里再没有扯皮打架、破坏公共设施、偷、扒、抢等违法的人和事出现；干群团结和谐，完成工作任务每次都走在其他组前面。村里打算成立巡逻队，这个组的年轻小伙子纷纷踊跃报名参加。
几年来， “和事堂”成员和村里108名党员一起，深入村组开展活动2000多次，填写《民情档案》2400余份，召开群众会、院坝会100余场，走访并与群众交心谈心5000多人次。
通过走访，他们征求了群众意见和建议70余条，投入资金150余万元为群众解决水、路等基础设施等方面的4个难题，为群众办好事实事70余件，极大地密切了党群、干群关系，有效提升了村民对村务的满意度。
以前路过兴隆坳村的车子坏了，这里的一些村民会跑来。他们来做什么？不是来拿东西，就是敲诈、抢劫货物；现在路过兴隆坳村的车子坏了，村民们会主动过来帮助看守汽车和货物。
前不久，一辆车路过兴隆坳村抛了锚，村民们上前主动帮助守车看守货物。秀山县交巡警大队长对司机说：“你的车坏到咱们兴隆坳村根本不用担心，货物一件不会少。”
兴隆坳村“和事堂”、巡逻队这两个人民调解延伸发展的机构，协助镇、县调解组织调解了众多的矛盾纠纷，协助公安派出所破获了多起案件，大大增强了民族团结和村民们生产生活的安全感。
促经济高速发展
“和事堂”成和谐动力
发展农业产业就是组织化、规模化、商品化来经营农业，但在发展农业产业过程中，因群众文化程度低、思维观念落后、接受新事物能力弱，对发展不理解、不支持，甚至成为发展的“钉子户”。
为此，兴隆坳村的“和事堂”通过开办大讲堂、与群众面对面“拉家常”的方式，与群众一起算立体账，耐心讲解“变花样种田”的好处。同时，“和事佬”们率先示范流转土地、入股专业合作社，增强了群众发展农业产业的信心。
几年来，在村支两委的组织下，“和事堂”促进全村5500多亩土地得到流转，3000多人加入粮油、农机、花卉、水产等专业合作社；同时，“和事堂”促进了全村招商引资，先后有17家公司和企业到兴隆坳村落户，总投资达5500多万元。
村里建起了全县第一个现代农业示范基地，群众通过入股、务工等形式，人均实现增收2000余元，得到了实惠、尝到了甜头，很多致富无门的“困难户”也开始走上致富之路。
目前，兴隆坳村党委与“和事堂”提出“让村民素质整体提高”的口号，要求每一个兴隆坳村村民，都要牢记自己是兴隆坳村人，是“全国创先争优先进基层党组织”所领导下的村民。
“我们当时考察兴隆坳村想建立猕猴桃基地，就是被兴隆坳村的村风村貌所吸引：党员干部的服务、村民的热情、环境的优越、村党委提出的口号都让我们看到未来的发展与希望。二话没说，我们就将企业落户在这里了。”三磊集团老总如是说。
秀山县司法局长张鲁秀在总结和推广兴隆坳村“和事堂”开展人民调解工作所取得的经验时说：“兴隆坳村‘和事堂’的创建，不但维护了边区的社会稳定，和谐了各族干群的关系，而且像一簇簇春天的山花，开遍武陵，绚丽灿烂。“
记者 姚华顺 张英华 通讯员 熊状 文/图
