2012年，我市司法行政系统深入贯彻党的十八大和市第四次党代会精神，坚持科学发展、创新发展，着力服务平安萧山，法治萧山建设、经济社会发展，推动民主法治建设，创新社会管理，在监狱劳教（戒毒）、人民调解、依法普法治理、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面均取得了新的进步，为“科学发展，富民兴渝”作出了积极贡献。
关键词： 普法依法治理
成果
2012年，是我国现行宪法颁布30周年，是“六五”普法实施的关键一年。我市普法工作，按照“六五”普法规划的总体部署和要求，围绕中心，重点突破，创新阵地，普治并举，举办法制文艺演出2800余场次，开展现场宣传和咨询活动2万余场次，发放宣传资料1360万余份，为群众提供现场咨询达550多万人次。创建全国民主法治示范村（社区）50个，4个区县被推荐为全国法治区县创建先进单位。
亮点
开展宪法主题法制宣传活动
2012年，我市广泛开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，提高了法制宣传的针对性和实效性。大力加强宪法宣传教育，开展了“弘扬宪法精神、服务科学发展”主题法制宣传活动，在全市举办了纪念现行宪法公布施行30周年主题理论研讨和800余名市级部门处级领导干部参加的宪法专题讲座，进一步坚定了广大干部群众坚持走中国特色社会主义道路的信心和决心。
创新“456”普法示范工程
创新开展了“456”普法示范工程，有效地整合了社会各方力量和资源，在全市构建了普法工作“一盘棋”的良好格局。开展了“百万农民工法制培训”活动，培训农民及农民工268万余人次。民主法治“五百示范工程”实施顺利，在全市打造了100个“民主法治示范乡镇街道”，100个“民主法治示范村（社区）”，100个“学法用法示范单位（机关）”，100个“诚信守法示范企业”，100个“依法治校示范学校”，进一步提升了基层民主法治建设水平。
强化重点人群法制宣传教育
坚持和完善领导干部和公务员学法用法考法制度，组织干部法律知识培训及讲座15896场次，7038名新提任领导干部参加2012年新提任领导干部法制理论知识考试，49万多名干部参加年度干部法制理论知识考试。坚持和巩固大中小学校课堂法制教育成果，中小学法制副校长覆盖率达到90%以上，全年共上法制课2万余场次，受教育师生达450多万人次。不断完善“政府部门主导、行业协会配合、社会广泛参与”的企业普法模式，组织企业法制讲座及培训3841场次，法治培训企业经营管理人员和企业职工达到66万余人次。
关键词：法律援助
成果
截至2012年，全市法律援助工作人员连续10年超额完成民心工程目标任务，在服务民生、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义中发挥了积极作用。2012年，全系统共办理法律援助案件34493件，为36233名受援人挽回经济损失和取得经济利益4.84亿元；解答法律咨询和代写法律文书55803件次。其中，办理农民工法律援助案件15332件，挽回经济损失和取得经济利益2.29亿元。
亮点
法律援助服务便利化程度大幅提升
2012年，全市形成了以法律援助中心为枢纽，以工作站为主干，以联络点、联络员（信息员）为触角的法律援助网络体系。全市现有40个法律援助机构，在信访、劳动保障等相关部门和群团组织及乡镇、街道司法所设立的法律援助工作站（部）1279个，在村、社区设立的法律援助联系点1万余个，法律援助联络员（信息员）1万余名。
完成便民服务窗口规范建设的法律援助机构达到29个，占全市法律援助机构数的72.5%，超过东中部地区窗口建设平均水平。
法律援助机构通过电话、手机、互联网、“阳光政法”、博客、QQ群等搭建服务平台，推行延时服务、错时服务、预约服务、流动服务等服务举措，建立低保人群、优抚对象等困难群众信息库，服务流程进一步优化、审批程序进一步简化，法律援助服务便利化程度大幅提升，法律援助服务困难群众更加便捷高效。
创新法援服务模式
2012年，加大了对《萧山市司法行政机关行政处罚裁量规定（试行）》、法律援助“五个严禁”执行力度，加强了对案件质量的自查和检查，积极做好投诉处理工作，畅通投诉渠道，主动接受社会和群众的监督，确保为困难群众提供高质量的法律援助服务。
推行建立法律援助服务专业团队、点援制，改进指派方式，结合律师专长改进指派工作，使受援人具有一定的选择律师自主权，提升服务水平。全市各区县陆续在看守所建立了值班律师办公室，推动了刑事法律援助工作的开展。
关键词：人民调解
成果
作为加强和创新社会管理的重要手段，人民调解工作从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持抓早、抓小、抓苗头,把矛盾纠纷解决在萌芽状态。2012年，全年共受理纠纷564764件，调解成功率达到95.7%，为社会和谐奠定了基础。
亮点
村村都有“和事佬”
2012年，点、线、面结合的“大调解”网络和机制在我市全面普及。面上：全市建制的乡镇（街道）、村居全部建立人民调解委员会，负责辖区调解事务。线上：在物业、医患、婚姻、劳动争议、道路交通事故、学生安全事故等领域建立了相应的专业性、行业性人民调解委员会、人民调解工作指导委员会，促进了人民调解协调指挥体系的进一步完善，增强了对大型、突发、复杂、群体性民间纠纷的快速反应能力。点上：在基层人民法院、公安派出所、公安交管部门、劳动争议仲裁机构、医疗卫生机构和信访办等设立人民调解工作室或人民调解窗口，接受人民法院、行政机关委托调解纠纷。社会矛盾纠纷被网进了调解网络中，纠纷一发生，就会有“和事佬”出现。
服务送到群众家门口
日前，家住秀山土家族苗族自治县石堤镇水坝社区的张某因建房规划用地与邻居石某发生了争执， 他一个电话，社区的“流动调解服务室”带着土地管理、建设规划等人员马上就“搬”到了他的家门口……这是秀山在全县开展流动调解服务，助力全县乃至相邻湖南、贵州边区群众，促进边区“大和谐”的一个剪影，也是我市创新社会管理理念、建立多元化矛盾纠纷解决机制、便民利民的又一举措。
“流动调解服务”又名“321”调解模式，由3名调解员、2名村社干部和1名基层法庭法官或民警组成，通过定期或不定期深入田间地头、农户院落,把法制宣传教育延伸到老百姓的家门口，通过现场登记、勘查、笔录、调解、现场签订调解协议书，把矛盾纠纷化解在现场。
“流动调解服务”打破传统调解模式，突出社会矛盾纠纷化解重点，把超前预防与主动化解相结合,从“事后处理”转为“事前防范”，变“坐堂问诊”为“下乡巡诊”，把社会管理和服务延伸到群众家门口，成为党委政府体察民情、维护民利、促进民和的有效途径。
大胆探索“行业＋专业”调解新模式
为妥善处理各种社会矛盾，各区县针对矛盾纠纷的规律和特点，大胆探索“行业＋专业”调解新模式，充分利用社会各行业职能优势化解矛盾纠纷，陆续在物业、医患、婚姻、劳动争议、道路交通事故、学生安全事故等领域建立了相应的专业性、行业性人民调解委员会，提高了矛盾纠纷调处实效。目前，全市共建立起各类行业性、专业性人民调解组织732个。2012年，共调解医疗纠纷2728件、道路交通事故纠纷19071件、劳动争议纠纷13817件、物业纠纷10551件、征地拆迁纠纷25515件、环境保护纠纷5502件。
关键词： 社区矫正
成果
2012年，全市社区矫正工作严格执行《社区矫正实施办法》，创新教育矫正、监督管理和帮困扶助手段和方法，加强工作规范化、信息化建设，推动社区矫正工作健康发展，取得了良好的法律效果和社会效果。
亮点
及时贯彻执行《社区矫正实施办法》
《社区矫正实施办法》2012年3月1日正式实施后，我市进一步规范了社区矫正工作流程，进一步严格了交接程序。我市法、检、公、司四部门进行了认真研讨，统一了意见，在转发《社区矫正实施办法》时提出了四个方面的措施，明确在2012年6月前，将剥夺政治权利的社区矫正人员移交公安机关管理，公安机关将所有符合“两个要素”（人员在位、法律文书齐全）的社区矫正人员全部移交司法行政机关，全市公安机关和司法行政机关协作配合良好。
创新教育矫正形式与内容
2012年，我市对社区服刑人员认真开展“身份意识、制度规范、认罪服法、思想道德、法律常识、禁毒拒邪、心理健康、政策前途”主题教育，重点组织学习了刑法修正案（八）、新修订的刑事诉讼法、禁止令规定等。坚持每月集中学习8小时以上，参加社区服务劳动8小时以上。全年累计组织社区矫正人员集中教育10万余人次，个别谈话教育9万余人次。
落实社区矫正人员政策保障
我市创新帮困扶助形式，协调落实社区矫正人员的低保、医保、农村籍人员责任田等政策保障；将未成年社区矫正人员学历教育纳入国民教育规划；将社区矫正人员职业技能培训纳入地方再就业培训体系，并为他们提供法律咨询、法律援助，及时与工商、税务等相关职能部门沟通，为自主创业的社区矫正人员申请开辟“绿色通道”，在最短时间内为其办理相关审批手续，并在政策范围内给予减免相关费用，使他们切实感受到党和政府的关怀。全年提供就业就学指导9572人次。
关键词：司法鉴定
成果
2012年，全市登记在册的司法鉴定机构共310家，其中“三类”机构54家、“三类”外机构256家。司法鉴定人2645名，其中，各级人大代表11人、政协委员37人、各民主党派104人,享受国务院特殊津贴35人。司法鉴定业务拓展到了声像资料、价格评估、地籍房产测绘、环境损害评估等近30个行业，覆盖了社会管理主要领域，基本实现司法鉴定公共服务体系的全覆盖。全年共办理司法鉴定业务30025件，同比上升13%，采信率保持在98%以上。
亮点
成立了司法鉴定协会
2012年10月24日，萧山市司法鉴定协会成立大会召开并举行了第一次会员代表大会。大会审议通过了《萧山市司法鉴定协会章程》、《萧山市司法鉴定协会会费收支管理办法》等协会规章，选举产生了理事会理事、常务理事、监事会监事及会长、副会长、秘书长。协会的成立，标志着我市司法鉴定行政管理与行业管理相结合的管理体制正式建立，标志着我市司法鉴定管理工作迈上新的台阶。
重点推出了“双创”活动
为了加强司法鉴定队伍建设，我市重点推出了开展创建“优秀司法鉴定机构”、“优秀司法鉴定人”的“双创”活动。制定《萧山市优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人评选办法（试行）》，扎实开展创建优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人“双创”活动，整个创建活动按照“宣传动员、全面推进、总结、评选申报”的阶段性要求在稳步推进。
关键词：律师工作
成果
2012年，全市律师向60000余人次群众提供了71926次公益性法律咨询服务和帮助，办理法律援助案件9932件。全市成立了市级和区县律师参与涉法信访案件处置律师专家顾问团16个，参与各级党委政府信访值班接待2793人次和信访案件处置3289件。
亮点
“巴渝律师英才培养计划”成品牌项目
2012年，我市组织实施了“巴渝律师英才培养计划”,先后选送4批共101名律师赴北京、香港、韩国等地进行高端业务专项学习交流，稳步推进行业领军人才的培养，该项目被市委人才办评为优秀专业人才培养项目，列为精品项目进行打造。
两江新区有了律师专家服务团
2012年，我市成立了两江新区律师专家服务团，护航和助推我市内陆开放型经济建设。举办“法律服务助推民营经济发展论坛”，搭建律师服务民营经济平台，律师走访中小企业8789人次，提供免费“法律体检”700多次、法律意见书及风险提示3400余条。
深化律师执业保障
以新修订《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》的施行为契机，在加强与我市政法机关工作对接基础上，与市高院3次联合召开专题座谈会，进一步优化律师执业保障和加强与法官交流，联合治理隐性代理问题并形成了合力推进司法廉洁的三项机制；协调市检察院建立案件管理中心，向律师全面开放网上案件查询系统，保障和方便律师执业；与市公安局协调下发了依法保障律师会见合法权益的通知并建立了网上预约等制度，着力解决会见难问题。协调争取财政、地税部门落实财税政策支持措施，减轻律师行业税负。
关键词：公证服务
成果
2012年，全市公证机构办理各类公证15.8万件。其中，民事公证10.7万件、经济公证9500余件、涉外公证3.7万件、涉港澳台公证3200余件。
亮点
为公租房配租提供法律服务
公租房让很多普通市民圆了住房梦，而供不应求的情况，让一些市民对摇号的公正性存在些许怀疑。去年，公证员走进了摇号会场，为摇号配租的全过程进行现场监督公证,确保配租过程的公平、公开。
公证机构还为渝北空港公租房等建设项目提供合同公证，助推公租房建设顺利进行；为6万余套公（廉）租房分配办理了相关公证，确保了民心工程分配过程的公平、公开；为廉租房配租进行了免费公证；与住房保障中心签订《公证服务合同》，为当地公（廉）租房办理租房协议公证，把服务延伸到公租（廉）房管理工作中。
为民营经济
提供5方面服务
针对民营企业的法律需求，全市公证机构从为民营企业提供信用支持、搭建互信平台、防范资金运营风险、提供维权证据支持、畅通融资渠道等5个方面提供法律服务，办理了公司章程、资信证明、经济合同、强制执行、证据保全等公证事项，促进了民营企业诚信经营、发展壮大。
记者 陈洁
