在奉节,有一支过硬的执法队伍,从一个个关系到国计民生质量违法案件的查处,到每一处特种设备安全事故隐患的排除,在服务企业的第一线,处处闪耀着质监人的身影。他们眼观产品质量,耳闻百姓呼声,扶优治劣,打假维权,把群众满意视为第一标准,把百姓放心作为首要责任……
带着对奉节质监人太多的敬仰,新年伊始,记者走进了美丽的诗城奉节县……
全体出动: 编织一张质量安全网
有人说,对于产品,短缺经济看有无,过剩经济看品质;对于企业,20世纪讲产量,21世纪讲质量;对于消费者,温饱社会讲价廉,小康社会重安全。随着奉节县人民群众生活水平的不断提高,人们对各类产品的质量有了更高的要求,奉节县质监人肩负着更加神圣的使命和责任。
奉节县质监局局长彭涛告诉记者,为了把食品安全落实到实处,奉节县质监局成立了以局长为组长、各分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的食品安全监管工作领导小组,把食品安全整治的任务和责任逐级分解,做到层层负责、层层落实。
由于奉节县食品生产加工企业量多、面广、规模小、质量较差的现状,奉节县质监局按照年初制定的监督巡查计划,强化了对食品生产加工企业的巡查工作,及时全面掌握全县食品生产加工单位信息,结合奉节地形复杂、下乡巡查耗时长、食品工作人员少的实际,整合全局各科室执法力量,积极探索和深化网格化监管模式,并制定了分组巡查方案。将全局4个业务科室执法人员分成3组,将全县31个乡镇巡查任务分摊到各个巡查小组。 通过巡查,进一步摸清了食品生产加工企业的数量、整体水平和质量状况,以及食品质量安全市场准入制度的实施情况,完善了食品生产加工企业普查建档制度,实现了动态管理。2012年,奉节县共有获证食品生产加工企业33家,食品相关产品企业1家,食品加工小作坊24家,获得食品生产加工小作坊核准证书的有8家。
贴心服务: 构筑一条质量安防线
多少次的春去秋来,多少回的寒来暑往,奉节质监人始终如一,矢志不渝,用扎实的工作与优质的服务,赢得了在政府和百姓心中无可替代的位置。如今,奉节质监已成为一个能为政府分忧担愁、能为企业保驾护航、能为百姓遮风挡雨的重要职能部门。
记者打开奉节质监局企业生产质量档案发现奉节县生产企业基本情况一清二楚。 尤其是对奉节县每个特种设备均设有“户口”,从“户口”上可对一个特种设备从“出生”到“生病”到“死亡”等情况都了如指掌。设备的定检率、注册登记率、人员持证上岗率、现场监督检查率均达到100%。
为了进一步提高食品的监管有效性,奉节质监局将整合监管信息,改革监管模式,创新监管机制。食品、重点产品、特种设备3大动态监管系统正在实现“三网融合”,稽查网上办案制度即将推行 ,为奉节人民筑起一道坚固、全方位的质量安全防线。
该局对小作坊的监管坚持一手抓整治,一手抓帮扶。在查处和打击小作坊违法生产行为的同时,免费提供上门服务,帮助小作坊不断提高生产管理水平和产品质量水平。对证照不齐且条件较差的小作坊,劝其退出食品生产加工领域;对证照不齐且具有一定经济实力的小作坊,采取上门指导、免费提供服务等方法,帮扶其规范经营和发展生产。自去年以来,该局对辖区内16家获证食品生产企业进行了年度审查工作,对年审工作中反映出的问题,工作人员一面责令企业自行改正,一面主动上门帮扶,指导整改,通过查纠结合,确保企业持续保持获证时的生产条件。通过对食品生产企业从厂房布局设计到软件资料整理,从法律法规宣传到申请申报流程,给予了全方面的指导和扶持。共受理食品生产许可证申报18家次,涉及12家食品企业,其中新申证企业8家,换证企业4家
为了提高相关企业的守法意识,该局举办食品及相关产品生产加工单位负责人培训班,培训企业负责人和技术人员40多名,使食品生产企业技术人员按法律法规和标准组织生产。并不定期召开违法违规生产企业负责人约谈培训会,组织学习《食品安全法》等法律法规和市县有关文件,进一步向食品生产加工单位敲响警钟,阐明当前国家政府关于食品安全监管的高压态势和坚定决心,要求他们提高食品质量安全意识,不可以身试法,心存侥幸。他们还给企业免费发放食品安全主体责任工作手册40册和食品安全警示教育片30余张,并与全县所有获证的食品生产单位签定了担保书。
亮剑执法: 打造一支“特种兵”队伍
战场拼杀需要“亮剑”,行政执法也要敢于“亮剑”。近年来,奉节县质监局视“打假治劣,保国安民”为天职,以科技“亮剑”制假售假活动,开发应用了一大批辨假识假方法及快速检测技术,使执法人员有了一双双“火眼金睛”,“魔高一尺、道高一丈”也不再只是一句口号。该局坚持重拳打击与教育帮扶相结合,以提高产品质量、规范市场秩序为主线,在执法中体现服务,在服务中实施执法,将一把尖刀刺向违法活动,以利剑维护企业和民生权益,给制假售假活动形成了强大震慑。
百日打假时,为了彻底查清制假窝点,他们不分昼夜蹲守在墙角里,田埂上,任汗如雨下,任蚊叮虫咬。 为了维护大多数人的安全与利益,他们在执法过程中,难免会触及少数人的利益,这个时候,不理解、不配合,甚至谩骂殴打,实为家常便饭。
为了提高办案的透明度,在严格落实执法办案有关规定的基础上,他们实行了“阳光办案”。紧紧借助于网络平台,将案件的现场调查情况,主要是影像资料及调查笔录,及时传到该局数据库保存。同时把案件的立案调查、违法事实、审理情况、处理结果等在当天全部放在局域网上公开,接受全体人员的监督。该局开设了执法论坛,让每名执法人员对调查、处罚情况等发表观点,从而有效避免了人情案,也有效限制了执法人员的个人自由裁量权,保证了每个案件的公正、公平。
“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。 奉节县质监局被授予执法打假工作先进单位、行风评议先进单位、安全生产先进单位等荣誉称号。
奉节质监人虽然没经历过金戈铁马般的峥嵘岁月,也没有驰骋疆场的丰功伟绩,但他们却始终默默奉献在奉节经济建设的主战场,成为和谐平安的奉节人民生命的守护神!
记者 罗翠 通讯员 张陇平 杨征伟