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永新镇位于綦江区西北部，全镇辖32个村，1个居委会，总人口7.6万，幅员面积231平方公里，森林覆盖率38%，西北部与江津接壤，属綦江北部重镇。外出务工经商人口两万多，留守在家的多为老年人、妇女、儿童。为了维护一方平安，构建和谐社会，镇党委政府探索建立了社会治安综合治理平台,各项工作开展有序，效果初显。
该镇于2010年1月设立了永新社区社会治安综合治理平台，集群防群治队员、校警、“平安嫂”、义务消防队、老年义务管理队于一体，其中“平安嫂”36人。目前，“平安嫂”已发展到551人。
戴“红笼笼”维护社会安全
夜幕下的永新街道，最热闹就数老街转盘附近的区域，烧烤摊位逐一排开，食客很多。
“这段路上有喝醉了闹事的、喝高兴了扰民的，是矛盾的高发地段。每当中小学放学的时候，学校门口也聚集不少人员，其中有个别人打起了歪主意……”匆匆吃完饭赶到治安室的“平安嫂”书记刘德礼如是说。綦江县永新镇，天空飘着细雨，夜幕下有几个戴着红袖章的妇女又在老街会合。点名后，她们打着手电出发。随后的两个小时里，这些妇女要对永新街道的每个角落进行巡逻。而这，也是永新人每晚都会看到的场景。据悉，綦江全区的“平安嫂巡逻队”共有3485人。“平安嫂治安巡逻队”的发源来自永新镇。她们80%是家庭妇女，每天及时、有效地化解民间纠纷，确保“小事不出院坝、大事不出组、矛盾不上交”，并义务为辖区进行治安巡逻。“看嘛，我们平时管的就是这些鸡毛蒜皮的小事，但你莫看事小，不注意防范可能就是大事了！”63岁的五组“平安嫂”何军告诉记者。
孩子们陆续出现在了这段石板街上，“孩子们，都靠里面走哈，外面危险哟！”“平安嫂”们招呼着。而孩子们对这群“平安嫂”也早已熟悉，“婆婆，你们又在等我们呀？”“这么晚了，你们也要小心点哟！”……原来，孩子们也在为她们担心。
“调防结合”维护社会稳定
“平安嫂开展的日常治安防范工作是注意社会动态，反馈治安信息。治安巡逻、伏击守候，协助公安机关盘查可疑人和物。防火、防盗、防破坏、防重大事故发生的检查和安全防范的宣传和教育。参加抢险救灾，帮助居民排忧解难。加强流动人口管理，协助调处民事纠纷。制止违反治安管理和违法犯罪行为，场镇秩序综合管理等等。”该镇负责人称。永新镇正在全力发展社会经济的同时出现社会矛盾的时候怎样来调处呢？镇党委一班人考虑到既不要激化矛盾又要预防，所以要求“平安嫂”在矛盾排查调处上，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则和“调防结合”的方针，发现一宗，排解一宗，早发现，早处理，及时把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
正是在这种情况下，永新镇开始调动农村留守妇女和老年人的积极性，创建了“平安嫂治安巡逻队”。并对这支队伍进行包括法律法规等方面的强化培训，还制定了相应的规章制度。
在永新镇，记者感受到永新的“管家婆”泼辣、干练、风风火火、能说会道，她们手机24小时开机待命，还随身携带着口哨、小电筒、笔记本、笔、《农村法律适用手册》等物品。
这些“管家婆”们管住了一方平安，和谐了邻里关系，也收获了社会认同感。透过永新镇的“平安嫂”，记者看到的是永新镇在社会管理机制上创新的一面。
记者 周喜冬 通讯员 程德华
