中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋（左二）在九龙坡区调研流动人口服务管理工作和社会治安整治工作
“我想要有个家，一个不需要华丽的地方，在我疲倦的时候我会想到它。”一首《我想有个家》唱出了千万都市异乡客的心声。怀抱生活的希望，他们来到都市打拼，然而因为文化程度较低、法律意识淡薄，他们在城市四处碰壁。家乡那个家如此遥远，城里的家又在哪里？九龙坡区的流动人口是幸运的，九龙坡区委常委、政法委书记陈三惠说：“我们正努力把九龙坡的各个社区打造成为流动人口的第二个家。”
今年，九龙坡区专项拨出900万元，打造“1+3+X”的流动人口服务管理工作队伍，保证他们在社区这个家里享受到温馨服务；在1100家企业建立综治工作站，保证他们在工作中不受委屈；同时九龙坡区还在探索着各种服务模式、搭建起了流动人口温馨驿站......于是，有了下面的故事。
街道就是你的“娘家人”
每个人都需要一个温暖的家。然而，流动人口的家庭却比一般人的家庭面临着更多考验。
秦秀梅是四川广安人，来到九龙坡区杨家坪街道将近5年。2008年，她刚到萧山时不会想到，家庭会差点在这里破碎又在这里重新圆满；也想不到这中间的转变是来自于一群陌生人的热心帮助。
秦秀梅和丈夫罗均文化水平都不高，初来萧山只能干些洗盘子、守车库这样的零工，收入很不稳定。有一段时间，她失业在家，一家3口生活的重担全落到了丈夫罗均身上，生活的拮据悄然改变着这对原本恩爱的夫妻。
秦秀梅说，她发现丈夫的脸色越来越差，脾气也一天比一天暴躁。以至于稍有不顺心，就拿秦秀梅撒气，后来竟然对她拳打脚踢，打得她身上常常是青一块紫一块。曾经相濡以沫的丈夫如今变成可怕的“冤家”，她心酸不已。有什么办法可以改变罗均吗？她想不出办法，亲戚朋友又都在家乡，远水救不了近火，秦秀梅感到前所未有的无助。
直到一天，秦秀梅听说社区有个流动人口温馨驿站，专门给她这样的外地人帮忙。抱着一丝希望，她走进温馨驿站，把自己的遭遇前前后后向工作人员讲明，恳请他们的帮助。
温馨驿站了解情况后，马上联系各家合作单位——妇联和派出所等，他们分别抽调专员来到秦秀梅家，多次给罗均做思想工作。一开始，他理直气壮地说：“我的老婆，我愿意怎么打就怎么打！”社区工作人员坐下来，耐心给他讲妇女儿童保护法，教他正确地表达生活压力；社区民警则告诉他，打骂妻子已经涉嫌家暴，让他不要再以身试法。同时，他们也开导秦秀梅要多鼓励和关心丈夫，缓解他的压力。多次的走访谈心后，秦秀梅觉得罗均变了，有烦心事不再用打骂来发泄，而是坐下来和她交流、商量，家里渐渐恢复了平静。
在这个过程中，温馨驿站的工作人员发现，生活的困窘才是导致这对夫妇产生矛盾的根本原因，要让两夫妻长久和睦，还得帮他们找到一份稳定的工作。当时，街道的平安建设工作在招聘志愿者，他们马上把秦秀梅夫妇推荐了去。不久，秦秀梅当上了社区的“治安大妈”，罗均也成为一名治安协勤，两人每月各拿着1000余元的工资，日子终于过踏实了。
秦秀梅家庭的变化，其实在许多流动人口家中都发生着。复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远曾说，由于流动人口工作和生活的封闭性，他们的婚姻和家庭会遇到特别的困难。加上流动人口家庭在居住地往往没有亲戚网络，所以家庭生活的社会支持相对薄弱。因此，流动人口的家庭婚姻问题比本地居民需要更多社会帮助。毋庸置疑，九龙坡区看到了这一点，虽然这样的家庭纠纷时有产生，但是九龙坡区的各个街道都有一群热心的工作者，真诚地维系着那一个个生活不易的家庭。秦秀梅的故事就是九龙坡区重视流动人口家庭幸福的一个例证。
探索流动人口自律自治模式
艾力·买买提敏住在九龙坡区石坪桥街道，是九龙坡区最早的一批维族人，在一百多名维族同胞中，他威望最高，是大家公认的领头人。他和他的同伴有的卖羊肉串，有的卖饰品，收入很低也不稳定。因为不怎么会汉语，加之饮食习惯和信仰的不同，他们和本地人时有误解产生。因此，当街道工作人员找到他的时候，他还担心是不是来找麻烦的，谁知，他们是来请他帮忙的。
街道的工作人员邀请买买提敏和他们一道来为这上百名维族同胞服务，希望他来动员和组织维族同胞参加社区为他们组织的汉语教育、技能培训等活动，帮助他们尽早融入汉族社会，拉近距离。不仅如此，他们商定，以后要形成沟通联系组，有问题及时反应、交流。
这个“直通车”建立之后，石坪桥街道汉族同胞与维族同胞之间的关系亲密了不少。买买提敏从街道那里学到法律法规后，转述给维族同胞，教育他们遵纪守法、维护社区秩序。街道从买买提敏那里对维族同胞宗教、生活习惯等进行详细了解，要求社区群众对其予以尊重和理解。特别是在宗教方面，街道还尽可能为他们提供活动场所。为了增进两族群众的交流，街道定期组织少数民族联谊、联欢活动，让维族同胞感到自己是受欢迎的、被接纳了的。几次下来，有几个维族同胞还被发展成了社区的文艺骨干。
街道还了解到维族同胞因为语言和文化等原因，办事特别困难。怎么解决呢？街道坚持均等化服务，特色化倾斜，把维族同胞的服务落到实处。今年，在九龙坡区综治办、区民宗局等有关部门的支持下，相关社区专门设立了少数民族服务窗口，专门提供医疗保障、生活服务、就业指导等方面的政策和资讯服务，大大增加了维族同胞办事的便利度。
有困难找温馨驿站
流动人口的文化水平大多不高，当不得不处理法律等事务时，他们该怎么办？
李永强今年48岁了，曾在温馨驿站的帮助下成为街道的一名环卫工。生活虽然稳定了，心里却宁静不下来——患有脑瘫的女儿已经走失5年了，至今杳无音信。心痛的同时，他也忍不住担心，自己身体不好，年纪大了该怎么办？
今年初，在温馨驿站开设的一堂计生政策课上，他听到老师提到了计划生育中的特别优待政策：独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妇，到法定年龄之后，每人每年可领取3120元。他也听说人走失满5年，可以由权利义务人向法院申请该人法定死亡。这样一来，他完全有资格领取特别扶助金作为一点养老的储备。但是李永强文化程度较低，从向法院申请宣告女儿死亡，到申请特别优待政策需要的各种手续，他根本不会做，也学不来。
杨家坪街道了解到他的情况后，马上商请区计生委、派出所、法院等合作单位召开专题会议讨论，决心用最快的速度帮李永强把手续办好。经过数月的来回奔波，近日，李永强的生育优待扶助终于基本确定，明年，就可以领取每年3120元的扶助金。
在九龙坡区，还有很多个“李永强”，他们背井离乡在这里奋斗打拼，生活可能不那么容易。为了改善他们的生活，九龙坡区多措并举。2012年初，流动人口“温馨驿站”在杨家坪街道进行试点，街道联合法院、公安、劳动、妇联等部门专门为街道流动人口打造了这个综合服务平台。流动人口办事只要到这里来，就有工作人员帮助他们“一站式”解决。
除了基本的服务，温馨驿站还常常为流动居民送去5样礼物：送温暖，及时为流动人口排忧解难；送法律，为流动人口提供免费法律咨询；送政策，宣传法律法规、计生服务；送信息，传送用工、就学等信息；送健康，定期帮农民工体检。
“温馨驿站其实就是给流动人口一个歇脚的地方，他们累了可以到这里坐坐，喝杯热茶，有困难可以讲，有心事可以说。”杨家坪街道综治办副主任李喜情说道。
2012年8月15日，中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋在陈三惠的陪同下来到杨家坪街道流动人口温馨驿站进行调研，对它在流动人口服务管理工作中发挥的深刻作用，给予了充分的肯定和赞扬。
记者 黄琪
