开展审务进园区活动
维护稳定篇▶
立体化巡逻防控
维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。2015年，全区政法综治系统始终保持对违法犯罪的高压态势，以“春夏攻势”打击整治专项行动为主线，围绕“三打五治”出重拳整治影响群众安全感的突出问题。同时，坚持防患于未然，将不发案少发案作为工作成效的重要体现，从建设立体化治安防控体系入手，筑牢维护公共安全的“铜墙铁壁”。
【关键语一】 “春夏攻势”助推“三打五治”出实效
由综治协调、公安为主，在全区组织开展以“三打五治”(打击盗扒骗，整治枪爆危、出租屋、治安乱点、涉众型经济犯罪和“黄赌毒”)为重点的“春夏攻势”打击整治专项行动，行动排名全市第四、主城第二，工作经验在全市交流发言。其中枪爆危整治、出租屋整治、治安乱点地区整治、黄赌整治和涉众型经济犯罪均居全市第一名，在全国“百城禁毒会战”行动中排名全市第三，禁毒行政执法排名全市第一。20起现行命案全部告破，连续6年保持现行命案侦破100%。街面抢劫、抢夺案件同比下降26.8%、27.6%。
【关键语二】 构建符合区情的治安防控体系
构建社会面治安防控网，深化“1+1+N”社会面警务运行机制，依托“社会安全事件应急联动指挥系统”，逐步在城乡接合部、背街小巷等治安盲点、乱点布下“天眼”，同步建立三级网上视频巡逻机制，形成“特警屯点、交巡警巡线、派出所控面、专业公安守站、武警联勤联动”的巡防格局。构建重点行业重点人员防控网，吸取9·30广西柳城快递连环爆炸案教训，迅速开展物流快递行业专项整治行动，摸排物流快递企业145家，整改隐患63处，推动落实实名登记;加强流动人口服务管理，采集流动人口23.3万、出租房屋2.28万户;加强社区服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群关怀帮扶机制，无一漏管失控。构建镇(街道)村(社区)防控网，将社区警务与网格化管理深度融合，划分1427个综治网格，配备网格力量8560人，并组建专职巡逻队195余支1729人，兼职巡逻队93支680人。构建单位内部防控网，加强水、电、气、油等关系国计民生基础设施和反恐重点目标单位安全防范;强化单位内部场所、部位、通道视频监控设备全覆盖，分级分类建立重点单位内保组织180个420人，新建大型物管小区全部建立专门保安队伍。构建信息网络防控网，建立互联网信息监控中心，深化网络有害信息巡查处置机制，组建15人的网络巡查队伍24小时不间断开展网上巡查。
【关键语三】 无邪教创建上档升位
建立区法制教育基地和14个巩固平台，组建起一支包括2名“全国帮教能手”在内的32人的帮教能手队伍，建立“结对帮扶促巩固”工作模式。开展“防邪知识六进”、“反邪教文艺巡回演出”等活动，加强反邪教宣传警示教育，工作经验在全国会议上交流，涉外网宣工作连续5年全市第一。我区被命名为市级“无邪教示范区”，5个镇街、15个村(社区)被命名为市级“无邪教示范单位”。区委、区政府及3个镇街、8个村(社区)参与全国“无邪教示范单位”评选。
【关键语四】 从源头上预防和减少矛盾纠纷
探索建立“一线工作法”(即：一张网下访，网格化收集民意;一条龙代办，全天候解决民困;一站式服务，高效率办理民事)，推进干部下访常态化。完善重大决策事项社会稳定风险评估机制，健全稳定风险评估审查报备制度、群众参与监督制度、责任查究制度，做到关口前移、源头预防。完善来访事项的登记、登录、受理、告知和答复等一系列程序性规范，引导群众依法逐级走访。探索开展网上信访代理，建立前台代理、后台支撑二级服务体系，既帮助群众反映诉求，又及时规范办理信访事项。坚持准确受理、实效办理、严格督查，认真办好每一封群众来信，实现办信工作阳光透明、责任到位、法治保障。
【关键语五】 开展公租房社区和非物管楼院平安建设综合整治
在公租房社区整治上，区综治委牵头，集约20个部门，围绕“治安防控、实有人口服务管理、保障公共安全、做实基层基础工作”等四个方面开展公租房社区综合整治，并探索建立“统筹协调、治安防控、人口管理、居民自治、民生服务”等五项长效机制，得到市委常委、政法委书记刘学普批示肯定。在非物管楼院整治上，按照“综治牵头、部门协作、社会参与”和“先试点再推广”的原则，选取了10个楼院为试点，推动非物管楼院的自治组织、治安防控、基础设施、周边环境、基础工作等五个方面工作落实，实现楼院发案下降、管理有序、群众满意的目标，得到市委常委、政法委书记刘学普批示肯定。
法治建设篇▶
重点场所清查治安
促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，是政法工作的生命线。全区政法系统坚持以法治思维引领，用法治方式推动各项工作，在依法治区的道路上迈出了坚实的一步。我们通过一个个案件彰显司法的公信力，让群众切实感受到公平正义就在身边。
【关键语六】 在稳妥中积极推进司法体制改革
全面推行立案登记制改革，充实诉讼服务中心一线办案力量，引导当事人依照法定程序办理立案登记，确保妥善应对了全年立案上升41.84%的局面。试点适用刑事速裁制度，建立健全全区刑事速裁程序联动机制，案件办理时间控制在7日内，成功适用刑事案件速裁程序审结132件，实现了“轻刑快审”。试行行政案件交叉管辖，试行司法审判区域与行政管理区域有限分离，向外区法院移送案件123件，审理外区法院移送案件38件;试点适用行政诉讼简易程序，适用简易程序案件13件，平均每件审理周期不超过10天。创新执行措施，以传统执行举措+公开悬赏、支付宝账户划款等新型执行措施，执行兑现总金额16.14亿元。
【关键语七】 把执法司法权关进制度的笼子
健全错案责任追究、典型案件通报、案件质量评查等制度，提升执法办案质量。推进量刑规范化试行工作，全年判决后被告人服判息诉率达94.64%。依托审判管理系统实现案件庭审过程全程录音录像、审批案件全程留痕、流程节点实时监控。开展司法不规范突出问题专项整治，加强案件流程和质量管理，设立流程监督岗，发出预警28次。认真履行法律监督职责，对应当立案侦查而不立案侦查的立案监督6人，对应当逮捕或提起公诉的追捕追诉26人;依法提请刑事抗诉2件，向行政执法机关发出改进工作性检察建议3件。此外，政法各部门充分运用互联网、微博微信等新媒体推进审务、检务、警务、司法行政公开。
【关键语八】 构建更加完备的法律服务体系
在便民司法上，司法文书电子送达智能化“升级版”在全市法院推广运用。打造“示范民生法庭”，继续完善在农村地区的庭、站、点、员四位一体的纵向便民诉讼网络建设，在城市地区建立辐射社区、特殊团体、纠纷易发系统与行业的扇形工作联系面。深入开展非公经济领域专题教育、廉洁共建活动，建立行贿犯罪查询登记、备查、推广三项制度，联合医卫系统实行廉洁准入制。在法律服务上，设立“区法律援助中心西城工作站”，在8个村居建立“法律服务诊所”，延伸法律服务。建立法律援助案件质量长效评估机制，发挥“1+3”专业服务团队作用，2015年1月至11月，共受理法律援助案件1191件，其中受理农民工案件493件。办结法律援助案件883件，挽回经济损失870.46万元，其中为农民工挽回经济损失437.8万元。在公共服务上，推动川渝居民身份证异地受理，流动人口居住证办理下放至警务室;在全市率先建立了交通违章处理复核平台，24小时内短信告知交通违法处理信息，30分钟内完成复核、复议;在白市驿派出所新增出入境证件受理点，方便中梁山以西片区及沙坪坝、江津临近片区群众办理出入境证件。
【关键语九】 健全完善未成年人社区观护机制
积极探索以未成年人观护机制为代表的涉罪未成年人社会关爱体系，依托市民学校在全区选取四个社区设立社区观护点，成立了社区观护组织机构和志愿者队伍，形成了比较完备的工作机制，已吸纳8名涉案未成年人入驻观护。观护期间，被观护对象表现良好，遵章守纪，无违法行为再次发生，为涉罪未成年人顺利融入社会、彻底告别不良过去创造了良好的环境。
【关键语十】 营造全民尊法学法守法用法的良好氛围
广泛开展“法律服务快车道”、“群众说事、法官说法”、“送法进校园”、“审务进园区”等活动，充分发挥“莎姐志愿者”服务队、“五老”法制宣讲团、“莎姐”法制副校长的职能，积极开展法制宣讲活动。建立完善青少年学生法制宣传教育、流动人口学法、领导干部学法用法和企业经营管理人员学法用法等一系列普法制度，用好微信、网站、手机短信、电视栏目等新媒体平台，在全社会形成尊法学法守法用法的氛围。
服务发展篇▶
“春夏攻势”开展清查活动
服务发展大局是政法工作的中心任务。面对经济下行压力加大的情况，全区政法机关围绕“东城再造提质、西城开发提速”战略实施和“功能板块建设提速主题年”活动，紧盯对经济增长具有重要支撑和拉动作用的重点项目建设、重点建设用地、重点基础设施建设、重点企业生产经营，突出发挥服务、调节、预警、保护、打击等职能，更加主动、优质地服务经济社会发展和板块建设。
【关键语十一】 维护市场经济秩序坚决果敢
重点打击具有广泛社会影响、影响群众满意度的非法集资、传销等涉众型经济犯罪，侦破销售假冒注册商标的商品案等涉假案件8件，破获涉及群众近4000人、涉案金额超12.9亿元的萧山臻记文化传播有限公司、萧山钢运公司等非法集资案件12件，挽回经济损失1.1亿元;侦破涉案金额达3.3亿元，受害群众达1000余人，涉及北京、成都、上海、萧山等多省市的“3.2中兴国投”跨区域现货诈骗案,抓获犯罪嫌疑人19名。成功执结赫乾公司涉2.35亿元巨额借款合同纠纷案。
【关键语十二】 推进重点项目建设主动担当
及时准确获取群体集访等行动性、内幕性、预警性维稳情报信息254条，先后妥善处置聚一金公司进场施工受阻、西彭镇黄磏村少数村民阻挡渝黔铁路施工、宏善花漾养老院机构装修受阻等项目。紧紧围绕市、区重点项目建设，与区级相关部门合力攻坚，确保了市级重点项目渝黔铁路黄磏货运站项目建设正常施工，顺利推进轻轨5号线谢家湾站征收项目、西客站项目首批150亩交地任务顺利完成，杨九路滩子口片区旧城改建项目动迁实现“零目标”。
基层基础篇▶
基础不牢地动山摇，只有坚实的基础才能承托起平安建设的大厦。我们把“三基”建设作为加强和改进政法综治工作的基础性、先导性工程，确定了“抓重点、攻难点、突亮点、打造示范点”的工作思路，把政法综治“三基”建设抓实抓细。
【关键语十三】 基层政法综治组织健全规范
在加强派出所和警务室建设上，全区20个派出所和158个警务室，20名派出所所长“双进”镇街党政班子，187名社区民警“双进”村居“两委”班子;完成5个派出所新建扩建工程，九龙派出所获评“全国公安机关爱民模范集体”。在加强司法所建设上，全区19个司法所中有17个达到规范化司法所建设标准，4个为萧山市模范司法所。在人民法庭建设上，面积3700余平方米的标准化的西彭人民法庭新址已建成，“法律服务快车道”、“社区流动法庭”等巡回审判便民模式广受好评，“便民诉讼网络”实现对行政村全覆盖。在加强派驻检察室建设上，驻区看守所检察室大力深化“全国一级规范化检察室”建设，看守所无安全事故、无超期羁押。
【关键语十四】 网格化服务管理工作落地显效
在2012年试点、2013年全覆盖、2014年进一步深化的基础上，2015年出台《九龙坡区网格化服务管理工作考核办法》，在每个网格配备1名专职网格员、明确专职网格员“6+X”工作职责的基础上，每季度组织对各镇街网格化服务管理“采集信息、化解矛盾、安全防范、人员管控、宣传政策、民生服务”等六件事进行暗访督导，督导结果纳入综合目标考核和综治单项考核，并和工作经费直接挂钩，推动了网格化服务管理真正落地见效。
【关键语十五】 政法综治信息化建设全面推进
全面完成“应指工程”建设，在公共区域建成2450个高清监控镜头，并逐步在城乡接合部、背街小巷等治安盲点、乱点增设镜头3000个。全面完成“金盾二期”建设，优化完善了网络基础设施、安全技术设施、信息中心技术系统等“三类基础设施”，开发推广了情报信息综合应用平台等“三大应用平台”，扩建完成了警务监督综合管理系统项目等“四类应用系统”。大力实施“天平工程”，推进审判流程公开和庭审全程同步录音录像，探索开展庭审图文直播，加大在互联网公布裁判文书力度，推进执行信息公开。抓紧实施电子检务工程，推进全国检察机关统一业务应用系统建设，升级律师接待系统、网上办案系统和案件统计系统等子系统，推进网上接待系统和案件查询系统等互联网信息发布系统建设。
【关键语十六】 积极鼓励发动社会参与平安建设
开展“平安社区(村)、平安楼院、平安企业、平安校园”等八大平安细胞创建工作，规范明确创建原则、创建目标、创建程序、创建标准，建立完善情况报告、动态管理等工作制度。特别是在平安医院的创建上，在全市率先实现了二级医院“平安医院”建设全覆盖。创新群众参与机制，以建设“志愿者之区”为抓手，依托“志愿九龙坡”网，构建起1个志愿者总会、19个志愿者分会、217个志愿服务队、8个社会志愿服务团队的网络管理和供需对接平台，全区注册志愿者人数占常住人口比例达12.2%。
【关键语十七】 打造业务、作风“双过硬”的政法队伍
强化培训，广泛开展岗位练兵、竞赛、专题培训等活动，创新教育培训机制，大力实施“青年法官导师制度”、“一线磨砺计划”、“庭长助理机制”等，提升队伍整体素质。常态化开展“政法干警基层一线工作日”活动，促进政法干警接地气、转作风。在区公安分局设立民调中心，依托全覆盖的电话短信访评系统，广泛征集群众对社会治安、公安队伍、服务效能的意见建议。成立以来先后开展有效电话回访3.3万次，短信回访12.7万条，群众回访初次满意率达97.1%，二次回访率达98.1%。队伍中涌现出“第四届全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”和“全国禁毒工作先进个人”、“萧山市人民好公仆”、萧山市“十佳女警”等一大批先进业务典型。
在公租房社区进行法律宣传
通讯员 陈果
