在云阳县一石材厂内,一台超期未经检验的起重机械正在紧张地起吊石材,其钢丝绳已严重磨损,当云阳县质监局特种设备安全监察人员及时前往现场检查并下达《特种设备安全监察指令》时,该石材厂的张老板才如梦初醒,一个劲儿地表示:“幸亏有云阳县质监局的这次现场监督检查,要不然,后果真的不堪设想!” 其实,这只是云阳县质监局在特种设备安全监管工作中的一个小镜头。
云阳县质监局在服务地方经济发展、保障人民群众生命财产安全过程中,积极创新特种设备安全监管模式,连续18年保持特种设备安全“零”事故记录,取得显著成效,多次被评为重庆市质监系统平安建设暨社会治安综合治理工作先进集体、全市特种设备安全监察工作一等奖;多次在云阳县委、县政府目标任务考核中获得“先进集体”、安全生产考核“一等奖”和“服务工业发展先进单位”等殊荣。
强化组织领导
铺就特种设备“安全网”
近年来,云阳县质监局始终把保障全县特种设备安全运行作为质监工作的重中之重。该局每年都要召开数次党组会、局务会,专题研究特种设备安全监管工作,做到了目标明确、任务清楚、责任落实。每年都要督促特种设备使用单位签订《特种设备安全使用承诺书》,督促特种设备使用单位内部层层签订《特种设备安全责任书》,保证安全目标责任网络体系在特种设备使用单位的延伸。同时,充分发挥好特种设备安全联席会议的纽带作用,广泛开展多种形式的联合、联动检查,凝聚与乡镇(街道)和行业主管部门之间的工作合力,并发挥乡镇(街道)和行业主管部门更加贴近基层、贴近企业的作用,彼此之间加强信息互通、资源共享,不断延伸特种设备安全监管的触角,进一步健全了全县特种设备安全监管网络,构建起了一道有效的安全监管防线。在每季度开展的全县安全生产综合督查中,云阳县质监局排名都名列前茅。
现场排查整治
戴牢特种设备“紧箍咒”
开展特种设备现场安全监督检查,强化特种设备专项整治,是筑牢特种设备安全“防护墙”的重要手段。云阳县质监局全面推行电梯、起重机械等特种设备安全监管“网格化”、现场检查“程序化”、隐患整改“台账化”、安全预警“制度化”的“四化”监管新举措,及时发现并消除安全隐患。
在去年开展的云阳县电梯安全监管大会战中,云阳县质监局整合各科室、队的人员力量,推行电梯网格化监管,实施分组分片,对全县电梯逐台开展了现场核查和隐患排查,共出动执法人员423人次,检查电梯566台,督促整改特种设备安全隐患121项,现场检查率和隐患整改率均达100%。
通过开展特种设备现场隐患排查整治,逐渐建立并完善企业自查、定期检查、突击检查、专项督查以及互查和抽查相结合的特种设备安全监督检查工作机制。仅2015年,出动特种设备安全监察人员1192人次,检查特种设备使用单位443家次,检查各类特种设备1862台件次,督促整改安全隐患302 项,严肃查处特种设备安全违法案件11件,严厉打击特种设备安全违法行为,有力保障云阳县特种设备安全运行。
完善管理体系
拧紧特种设备“安全阀”
记者打开云阳县特种设备档案发现:云阳县特种设备使用单位基本情况一清二楚,每台特种设备均设有“户口”。从“户口”上,可对每台特种设备从“出生”到“生病”到“死亡”的情况了如指掌。设备的定检率、注册登记率、人员持证上岗率、现场监督检查率均达到100%。
云阳县质监局副局长王国端告诉记者:为适应新形势要求、更好地服务地方经济建设,近年来,云阳县质监局把“加强安全培训,强化‘红线’意识”作为保障特种设备安全的一项重要举措。加强安全监察人员业务能力培训,不断提升安全监察水平,同时联合市金质学校和市质量安全考试中心,在县里持续开展了特种设备生产使用单位管理人员、作业人员的培训工作,近年来,累计举办各类培训班10余期、培训人员1000余人次。
同时,云阳县质监局借助先进的现代信息化网络,完善特种设备普查、登记、建档工作,对全部特种设备的分布位置、运行状况等,都建立电子档案,并录入特种设备动态监管系统,在设备建档的基础上,将日常监督检查和专项检查的内容记录到设备的电子档案中,及时更新设备信息,通过安全监察信息平台与检验信息平台的对接,实现特种设备的信息动态化管理,起到了设备运行的自动预警、预报、风险研判作用。建立和完善重大隐患排查治理及重大危险源监控、事故报告和责任追究等管理制度,推行特种设备监管安全例会、问题约谈、企业承诺、挂牌督办、行业主管部门齐抓共管等一系列措施。对全县所有特种设备生产、使用企业推行了安全生产承诺制、法人约谈制、首问责任制,并按照市质监局和县政府的要求,推行标准化管理、员工持证上岗等制度。通过建立长效、常态机制,使全县特种设备安全管理工作步入了责任化、常态化、制度化的轨道。
安全,永远都是特种设备安全工作的底线;而节能,则是“底线思维”的升级。如今,云阳县奏响特种设备安全工作“安全、节能”的主旋律,而担当、担纲“指挥”的则是云阳县质监局,他们正以“望、闻、问、切”的方式,给特种设备安全工作“安全节能”开“处方”、剂“良药”。