云阳县司法局领导率队“送法下乡”
云阳县“12·4国家宪法宣传日”进校园
核心提示▶▶▶
云阳新县城是三峡库区搬迁试点县城,被各级领导认为搬得最好、最为成功的县城。县城后依巍巍磐石城，前俯滔滔长江水，夹两江之利，兼有“山城” “江城”之美誉。 从2011年到2016年，踏着构建和谐社会、推进依法治国的节拍，云阳县司法行政部门推动法制宣传教育的行动如鼓点般激昂，为云阳县打上了“法治” “平安” “和谐”的印记。
“法治云阳”建设的进一步加强，提高了广大干部群众学法、尊法、守法、用法意识，为全县经济社会发展营造了良好法治环境。几年来，该县相继荣获全国“平安建设”先进县、全国“六五”普法先进县、重庆市“法治区县”创建先进县等荣誉称号。
创新
普治并举筑牢法治基石
2016年云阳县的普法大幕就此拉开——
如何针对不同文化层次、不同年龄、不同生活习惯的人群，采取更加适合、贴切的普法教育形式，成为摆在云阳县县委、县政府面前新的命题。
云阳县成立了高规格的普法领导班子，制定了2016年普法工作计划和重点任务分工，将任务分解到有关部门和单位，做到任务明确、责任落实，确保工作有序开展。
在社区，当群众遇到法律难题时，身边的社区律师会耐心“望闻问切”、解“疑难杂症”。
社区工作人员精心布置的“法治长廊”及时为群众速递新法、新规;在全县开设村(社区)“法律服务站”，全县所有村(社区)聘请法律顾问，由政法工作者、律师退休干部组成的法律志愿者队伍，通过上门服务、预约讲课、梦想课堂等形式为遇到法律问题的群众免费进行法律咨询，就近化解矛盾纠纷，2016年共开展志愿法律服务活动300余场次。县法院组织开展的“流动法庭”专项活动，将巡回庭审与法治宣传相结合，把庭审现场设在百姓家门口，通过以案释法，用身边的事教育引导身边的人。
在农村，别开生面的法制文艺节目时有上演，一个个寓教于乐的歌曲、小品将法律常识送到了群众“心坎儿”上。
加强了进城务工和外出务工人员的法治教育，县法律援助中心在“11·5”农民工日开展了“为你服务”专项法治宣传;组织部、宣传部、司法局、总工会、团县委在岁末农民工返乡高峰期，开展“带法律回家”专项宣传志愿服务活动等，及时为农民工提供法律咨询和法律援助等服务。
在机关单位，领导干部和公务员网络学法、任前考法。
11月7日至12月30日，县普法办组织全县17000余名干部职工参加了年度网络法治考试;11月12日，168名县管领导干部参加了法治理论知识限时集中闭卷考试，县普法办还根据领导干部学法考试需要，组织编写了《法律法规汇编——云阳县“七五”普法读本之一》进行发放;11月8日，县法院和普法办组织集中闭卷考试的领导和新提任领导参加了法庭行政诉讼案的旁听。
在企业，律师服务、专家顾问保护企业健康发展。
着眼于促进企业守法经营和依法管理，大力加强企业职工尤其是经营管理人员学法用法的规范化建设，组织开展“企业大走访”和送法进园区活动，建立“企业法律服务直通车”，强化与企业的联系，坚持和完善“政府部门主导、行业协会配合、社会广泛参与”的企业普法模式，今年举办全县企业经营管理人员廉政、财务、审计等法治讲座和培训10余场次;组织1000多名企业经营管理人员参加全县法治理论知识网络考试。
法制课堂、法治教育基地培养青少年的法律意识。
青少年的法治宣传教育工作一直是该县普法的源头工程，花大力气加强青少年的普法基础工作。发挥课堂教育主渠道作用，落实了每月2节法制课，全县聘请法制副校长153名，达到中小学校全覆盖;实现了青少年法治教育计划、课时、教材、师资和经费“五落实”，今年集中上法制课300余场次，受教育学生达20万余人次;积极开辟生动活泼的青少年学法用法实践活动，举办了“青少年法制讲座” “送法进校园” “大手牵小手”等普法教育活动，依托各青少年法制教育基地对青少年开展法制宣传教育，学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育机制进一步完善;教委、综治委、公安局等部门加强了法制教育和校园周边治安综合治理工作，进一步优化了青少年成长的法治环境。
变革
项目化推行“谁执法谁普法”
云阳县委、县政府勇立法治前沿，在大力实施普法工作同时，以超越常规的胆识和魄力，多措并举开展依法治县建设，闯出了一条推进法制宣传与依法治理工作相结合的新路。
领导干部带头学法普法。云阳县县委、县政府制定了中心组会议会前学法年度计划，明确了宪法、法律、行政法规、党章党规等学习目标和学习内容;县委党校坚持理论与实践相结合，开设领导干部法治理论培训课程12门，系统培训领导干部法治理论知识、依法行政实践能力、拒腐防变能力;各乡镇(街道)、部门书记利用“两学一做”上党课时机，以宪法学习、依法行政能力培养、党风廉政建设要求为内容，为干部职工讲法治课。
在规范依法行政行为上，云阳县大力推行政务公开，全力打造阳光政府。在“六五”普法示范单位 ，云阳县公安局推行警务公开等制度， 使公安队伍 起到了矛盾的“减压阀”作用，提高了执法的公信度。
在专项依法治理活动中，云阳县县委、县政府顺应群众期盼，开展矿山、砂场整治，进行查违拆违和治超工作;对食品安全进行联合专项检查，维护群众的身心健康;对涉重金属矿山企业环境污染问题进行专项治理，保护良好生态环境。
在“民主法治村”创建工作上，县委组织部、司法局、民政局、依法治县办联合开展了市级“民主法治村(社区)”争创工作。目前全县已有65个村获得市级“民主法治村(社区)”命名，对已命名的村进行动态管理。
据了解，该县在“谁执法谁普法”普法责任制的落实中，要求各成员单位发挥各自职能优势开展普法宣传活动。云阳县公安局开展的非法集资和社会综合治理，县人力资源和社会保障局开展的劳动保险、就业保障、权益保护等宣传活动，县工商局开展的注册商标、企业管理等方面的专项法治宣传。同时，多部门联合形成普法宣传合力。各单位充分发挥职能作用和专业优势，联办了三月法治宣传月主题宣传、“6·26禁毒宣传” “国家安全宣传月”主题活动及“送法下乡”“反家暴法”“关爱明天、普法先行”等活动。并落实普法依法治理项目化管理，全县乡镇(街道)加强领导干部法治考试。今年10月22日，云阳县委组织部、县纪委、县普法办组织40名新提任领导干部参加了秋季新提任法治理论知识考试。
各乡镇(街道)、各部门共申报普法依法治理项目87个，公安局设定了“不让毒品进校园”“社区青少年远离毒品”“不让毒品进我家”;县建委围绕县里“三年成城”、“拥江发展、东进北拓”的城市布局，制定了详实的《建筑法》、《劳动法》、《合同法》宣传计划;县委宣传部、县广播电视台联合举办的《云阳法治讲坛》成为该县领导干部、公务员普法学习的指导性栏目。为此，还稳步推进以案释法工作。 各行政执法部门实行执法和普法“1+1”制度，将法治宣传教育渗透到执法全过程，建立健全了“法律告知”机制，向被执法人告知执法依据、违法事实和法律责任，充分发挥以案释法的教育警示作用。为确保《关于构建“谁执法谁普法”普法格局的实施方案》各项要求落到实处，6月至7月县普法办对42个乡镇、街道和57个县级普法责任单位开展落实“谁执法谁普法”普法责任制工作进行了专项督查。
文化
让法治根植于群众心中
云阳县人口134万，对于全民普法，云阳县的决策者们有着这样的共识：“普法教育要讲求实效，不遗余力。”
云阳县司法局党组一班人与他们的同事找寻到一条道路：开展全方位法治文化建设，让法治根植于群众心中，成为云阳县每个市民心中笃定的信仰。
今年以来，云阳县发挥廉政法治公园、法治小区、普法长廊的法治宣传作用，推进全县所有村(社区)建立了社区书屋、农家书屋的法律图书角，捐赠法律图书2万余本。建立了户外电子显示屏法治宣传阵地，利用各中心场镇的电子显示屏在普法节点播放法治栏目，特别是在“12·4”宪法日活动中，全县18个户外电子显示屏和电视台同时播放重庆市“12·4”法治宣传晚会，扩大普法宣传面。
同时，积极运用云阳司法行政网站、普法微博、普法微信公众号、户外电子屏等新兴媒体，播出法治微电影、法治动漫、公益广告、以案释法等，使法治宣传教育与现代信息技术同行，法治宣传教育工作更加生动、鲜活。据统计：今年共发布法宣微博1200余条、普法公益微信62期、普法公益广告50余条、播放法治微电影100余场次。
走进南溪镇桂溪村示范点，新建的农民法治文化广场映入记者眼帘，南溪镇司法所所长施春禄介绍，这只是云阳县法治文化建设的缩影，目前全镇已组织法治文艺演出3场次，设立法治宣传栏42个，建成法治广场2处、法治文化墙1处。
法兴则天下兴，法治则天下治。经过“六五”普法的洗礼，云阳县百姓用法、守法蔚然成风，社会公平正义彰显。如今，"七五”普法的号角已经吹响，所有成绩也只是“里程碑”，云阳县法治宣传任重道远……
记者 罗翠 通讯员 唐晓梅
