▲龙集华(左一)看望慰问困难党员 冉渝 摄
“只要一看见闪烁的警灯，我就感觉特别踏实，心里很有安全感!”陈大姐激动地对笔者说道。两年前的一个冬夜，陈大姐的儿子放学回家被人“下暴”，一直以来儿子的安全成了她的心病。如今石柱街头处处警灯闪烁，处处可见巡逻民警的身影，前段时间，通过民意监测平台自测，辖区人民群众对石柱公安的满意度、安全感、执法公信力分别达到了95.83%、97.32%、96.95%。这傲人的成绩背后，到底有什么秘诀?今天，笔者就带你走近石柱县公安局，一起去打探背后的“秘密”。
石柱县位于重庆市东部、三峡库区腹心，是集少数民族自治县、边远山区、国家扶贫工作重点县、三峡库区淹没县于一体的特殊县份。辖区面积3012.5平方公里，共有33个乡镇(街道)，常住人口54.7万余人，土家族占72%左右。面对这样的实际情况，石柱县公安局提出了“践忠诚、守规矩、务实战、善担当”治警理念，建立了分层管理队伍的运行机制，凝聚全局干警的力量，护航一方平安稳定快速发展。
领导班子：“忠诚、责任、协作”
“在局党委班子层面，我们重点体现‘忠诚、责任、协作’六个字。”石柱县副县长、县公安局局长龙集华介绍说。为进一步强化领导班子“忠诚、责任、协作”，该局专门建立了公安决策合法性审查制度和党委权力运行监督制度，切实把权力关进制度的笼子，真正做到“在其位、谋其事”，务实做事、用心干事。
石柱黄水消夏旅游旺季是该县每年都要举办的旅游盛会。为做好这一盛会的安保工作，该局在黄水派出所专门设立了应急指挥中心分控中心。每周有一名局领导担任指挥长，负责当周所有大小事务的指挥，第二周由另外一名局领导坐镇指挥，指挥长也随之更换……改变了以往只有主要领导担任责任人的勤务模式，现在每一位班子成员均能独挡一面。
去年7月19日，石柱县持续降暴雨，洪涝灾害频繁发生。本应该休假的局领导毅然放弃休息时间，积极投身抗洪抢险工作。“那天，我没有给任何一位班子成员打电话，但我看见了我们的班子成员全部到了抗洪前线，带领民警努力开展抗洪抢险工作，说实话，我比较感动，这就是‘忠诚、责任、协作’的直接体现。”龙集华备感欣慰地说。
据了解，通过不断强化领导班子的“忠诚、责任、协作”，该局每一位领导班子成员，在分管业务方面都取了很好的成绩。无论是纪检工作、后勤保障、队伍建设、破案打击、基础工作、窗口服务等方面，均在全市有声音、有位置、有影响力。
二级班子：争做“四种人”
据龙集华介绍，该局在管理领导班子的同时，也对二级班子提出了具体要求。在二级班子层面，坚持“品德好、守规矩、能担当”原则，努力做好“四种人”即：队伍建设的明白人、业务工作的有心人、专项行动的推动人、遵章守纪的带头人。
二级班子争做“四种人”，不仅在队伍中起到了很好的示范引领作用，更是对推动公安工作发展起着积极作用。该县交巡警大队车管所被评为“全国巾帼建功先建集体”;拘留所成功创建“全国标兵拘留所”，公安部拟记一等功(已公示);看守所成功创建“全国二级看守所”，被公安部评为全国“五化建设”示范单位;指挥中心成功创建公安部一级机要室;警务保障室被评为“210工程”建设示范单位;警卫处获评全国公安警卫基层基础建设“先进单位”;禁毒大队破获“2015-611”部督毒品目标案件;信访室被公安部评为信访示范窗口;黄水派出所被评为全市公安机关“示范执法单位”;县局执法质量连续三年实现全市优秀的目标……
民警：学习力、沟通力、执行力
“现在很多年轻人不喜欢学习，不懂与人沟通协调，更不会做群众工作。如何在短时间内提升年轻民警的能力素质，在经过多次深入调研后，我们在民警队伍层面，提出了民警学习力、沟通力、执行力‘三力’建设的概念。”龙集华说。
该局在民警“三力”建设中，以“两学一做”学习教育为载体，以增强群众安全感、警民亲近感、提升群众满意度为着力点，以实施民生警务、增进人民福祉为目标，实施开展了警务技能大赛、“警民一家亲”活动等系列活动，进一步提升了民警的工作能力和水平，特别是社区民警做群众工作能力大大提升，说得了群众话、进得了群众门、吃得了群众饭、住得了群众家、办得了群众事、交得上群众友，凝聚了民心、赢得了民心。
该局通过分层管理，统一了班子思想，增强了二级班子的工作责任感，提升了民警工作能力和创新能力，队伍工作热情高涨，上下劲足、心齐，敢打硬仗，能打胜仗。在去年年终的社会测评中，该局的群众安全感排名全市第16、满意度排名全市第6、公信力排名全市第7。这是继2013年之后又一次获得这么高的群众评价。
不忘初心 执法为民
据龙集华介绍，在抓队伍建设的同时，该局还注重向科技要警力、要战斗力，先后建立了一体化指挥系统、科学化巡防系统、合成化作战系统。同时，坚持民意引领，积极推行便民服务举措，推出了把好“态度、速度、进度”关口，做实“安民、利民、便民”小事，夯实“公开、公平、公正”执法等系列便民利民服务行动。该局依托流动警务车、派出所、警务室等平台打造的“家门口”派出所，真切为群众办实事、解难事、做好事。今年以来，该县公安局收到群众寄来的亲笔感谢信7封，群众赠送的锦旗6面。
近年来，该局与新乐乡及该乡九蟒村、红河村、阳光村、新建村结为帮扶对子，厉行节约，从办公经费中挤出经费，帮助村民解决了饮水难、出行难、增收难等问题。当地村民为了感谢该局的帮扶，自发组织起来，亲手编织了390双鞋垫，送到该县每一位民警手中。
彭智
新闻纵深
对“忠诚、责任、协作”的诠释
忠诚，即：班子成员必须坚持党的绝对领导，同时要坚持民主集中制原则，不折不扣地执行党委的决议决定;责任，即：班子成员要切实履行主体责任和一岗双责，要敢于担当、善于担当、自觉担当;协作，即：班子成员要对县局党委负责，对全局的工作都要心中有数，相互协作配合，互通情报信息，形成强大合力，拧成一股绳，劲往一处使，同心协力划大船，协同推进全局工作。
对“四种人”的诠释
“队伍建设的明白人”，即：二级班子要敢管队伍、能管队伍，常扯扯袖子、拍拍肩膀、打打招呼，管住队伍不出事;“业务工作的有心人”，即：对自己的业务工作和推进情况心中有数，对辖区社会治安要情况明、底数清，明白自己做什么、怎么做;“专项行动的推动人”，即：善于围绕中心抓住重点，解决主要问题，有针对性采取措施，强力推进专项工作;“遵章守纪的带头人”，即：带头遵守政策法律，带头遵守纪律条令，聚焦忠诚、能力、勤廉、担当，树立忠诚、为民、公正、廉洁的良好形象。
对“三力”建设的诠释
“学习力”，即：利用科学的学习方法，将新知识转化为工作能力。民警要不断学习新的知识、学习先进实用的经验、学习各种群众工作方法，着力解决自身能力不足的问题。主要体现在：学习法律法规、学习业务知识、学习政治理论、学习方法技巧等方面。
“沟通力”，即：要求民警相互协作配合、会做群众工作、善于请示汇报，着力解决“队伍合力不强”、“群众想听的民警不会说，民警说出的群众听不懂”的问题。主要体现在：与同事之间的交流协作能力、对上级领导的请示汇报能力、与人民群众的沟通交际能力。
“执行力”建设，即：民警要按时、按量、按质地不折不扣地完成各项工作任务，把党委决策部署付诸实施并转化为工作实绩的能力，着力解决执行不力的问题。主要体现在：及时开展工作的能力、圆满完成任务的能力。为加强民警“学习力、沟通力、执行力”建设，县局专门研究制定了《民警基本素质评鉴办法》，内容涵盖民警基本礼仪、基本体能、基本技能、执法能力、应用能力、群众工作能力、执行纪律能力等，并将其作为民警行为规范和考评依据。
