“节日反腐”已成为中央反“四风”常态化的一个特征,中秋节前公款送礼歪风得到明显改善。但记者调查发现,公款送礼并未就此销声匿迹,而是在新媒体技术的包装下更为隐蔽,由此也增加了纪检监察部门执纪监督工作的难度。
“收礼就是撞枪口”
“节点反腐”“细节反腐”显成效
云南一位处级干部告诉记者,往年这个时候收礼送礼早就提上议事日程了,但今年大家都比较平静。他认为,在中央反腐高压下,大家对“送礼”一事避讳越来越多,“位子比钱重要啊,你有可能收一次礼就丢官了。”
中央纪委监察部网站8月10日开通公款送月饼等“四风”问题举报窗。这也是今年以来,中纪委继元旦春节禁止公款送贺年卡、端午节禁止公款买粽子之后又一次“节点反腐”和“细节反腐”。
截至9月3日,记者在每月e题“严防公款送月饼节礼等‘四风’反弹 请您来当监督员”看到,已有23页228条留言。网民纷纷留言 “点赞”,认为中央此举有利于促进社会风气的转变,期待进一步加大力度,巩固反腐成果。
眼下,一些政府官员、国企、事业单位领导正在为自己“顶风违纪”付出沉重的代价。
与此同时,甘肃、宁夏、广州、青岛、长沙等地也相继开通网络专项举报渠道。
电子化、二维码“暗度陈仓”
“节前送礼”变“节后奉上”
记者调查发现,随着中纪委反“四风”的持续开展,明面上的实物礼品开始销声匿迹,但暗地里的提货卡、预付卡,上门送卡、异地提取等送礼形式不断翻新,特别是在新媒体环境下,月饼等中秋礼品的出路愈发呈现电子化、信息化、隐蔽化的趋势。
江西一位供货商告诉记者,他承包了一些农户的果园,考虑到今年中秋节前后“实物送礼”有风险,所以特地找朋友制作了二维码印在提货券上。记者注意到,用微信“扫一扫”这个二维码,就会进入购物通道,接下来只需填写二维码下的一串数字,输入送货地址,联系方式,3至5个工作日就可送货上门。整个过程,送礼者与收礼者之间根本不需要直接接触,只需要通过快递就可完成交易。
据了解,正是看中这家供货商的“隐蔽化”服务,深圳一家国企在这里共花费6万多元购买了礼品,既要送给业务相关部门,还要送给总部领导。该企业一名办公室员工告诉记者,目前送出去20余份,“部分单位不敢收,但大部分还是收了”。
“敢收的原因,是因为我们企业领导和他们部门领导都比较熟,长期建立了信任关系。”这位员工表示,不敢收的单位大多是因为打交道不多,“毕竟是特殊时期,收礼就等于授人以柄。”
一家颇受欢迎的电商销售经理表示,最近订货的主要是银行、证券、IT等企业,“银行证券有国有的,也有股份制的,主要是买来送大客户或者关系单位,以及政府监管部门的人。”这名销售经理说,从送货地址看,主要是寄往个人家庭住址。
广东一地级市官员告诉记者:“与往年相比,节前送礼的行为很少,但企业老板都会主动打电话说,现在风头紧不敢节前送,但礼品都已经备好了,打算节后补请吃饭再送。”
曾在广东某县接待办工作过6年的张天文(化名)坦言,现在送礼不好送了,领导也越来越不敢收礼了。“现在针孔摄像机什么的那么发达,谁知道你会干什么?”
张天文现在自己开了一个公司,他说,为了减少不必要的麻烦,能不送的礼就尽量不送了,但是一些必须要维持的关系还是要继续“打点”。“时间、地点都由他们定,一般都会找个很不起眼的小饭店什么的,然后自己打个车过去,把该给的东西给了马上就走,尽量不吃饭。”
规范权力运行阻断权钱交易
中山大学政务学院教授陈天祥认为,收礼与送礼的本质就是权力与利益的交换:下级给领导送礼表“孝心”,是因为上级领导掌握干部升迁的“命运”;企业给政府送礼,是因为政府掌握过多行政审批事项,办事流程不透明。
记者调查了解到,从某种程度上看,公款送礼屡禁不绝还反映出当前公务报销制度漏洞。一家企业办公室工作人员说:“财务人员只认发票上的领导签字,而疏于核实发票的开票时间、明细、金额以及报销的频次。”
预算专家、公共预算观察志愿者吴君亮表示,在各项反腐制度推进下,在遏制公款消费方面,政府比国企进步不少。国企财务公开严重滞后和财务使用标准不透明,给公款送礼、公款吃喝留下了制度漏洞。
一些观察人士指出,严防节日腐败,可加大对8、9、10这三个月的财务监督与审计,特别是在外出学习、车辆使用上加大监督审查。
吴君亮说:“阳光是最好的防腐剂,只有让国企财务开支公开化、标准化、规范化、完整化,才能压缩国企公款送礼的空间。”
陈天祥说,纵观国际经验,很多政府都制定了操作性较强的规章制度,“什么礼绝对不能收,什么样的礼可以收,什么情形下的礼不能收,礼品的价值不能高于多少,收礼后向谁备案等都有一套完善的制度安排,而我国在这方面还比较欠缺,所以滋生了很多灰色地带。在事前防范方面,对于公务员的行为规范要更加细化。”
(新华社“新华视点”记者 周强 白靖利，据新华社广州9月3日电)
