推动民政事业持续健康发展 满足群众对美好生活的向往
——访区民政局局长谭菲
区民政局局长谭菲
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“十三五”期间，区民政局在区委、区政府的坚强领导下，全力推进全区民政事业快速发展，为服务全区经济社会发展大局作出了积极贡献。
“十四五”期间，区民政局如何进一步推动我区民政事业发展？近日，记者对区民政局局长谭菲进行了专访。
记者：民政工作关系民生，连着民心。请您介绍一下，“十三五”期间，我区民政事业发展的主要成果？
谭菲：我区民政事业发展的主要成果表现在“三个不断增强”。一是民生福祉不断增强。“十三五”以来，全区累计支出各类救助资金18.6亿元，年均增长16%，年均直接救助困难群众9.7万人次。发行福利彩票3.2亿元、筹集福彩公益金2600万元。募集善款5600万元、用于脱贫攻坚2900万元。引导社会组织投入扶贫6600万元，助推了脱贫攻坚和社会福利事业发展。二是服务能力不断增强。“十三五”以来，全区累计新建或改扩建社区便民服务中心33个，城乡社区综合服务设施实现全覆盖；各类养老机构达到170家，养老床位从5100张增长到8000张，增长36.25%。累计建设各类殡葬服务设施9个，为困难群众免除基本丧葬费120万元。办理婚姻登记近11万对，救助流浪乞讨人员3100余人次。民政公共服务能力不断提升，促进了基本社会服务均等化发展。三是基层社会治理不断增强。“十三五”以来，顺利完成全区第九届、第十届村（居）民委员会换届选举，党组织领导的基层群众自治机制更具活力，基层群众民主权利依法得到保障。依法登记的社会组织发展到536个，基层群众依托社会组织参与社会服务的机会和渠道更加丰富畅通。社会工作持证专业人才超过165名，注册实名志愿者达到20万人，为基层社会治理提供了专业支撑。“十三五”时期民政事业取得的成就，助推全区经济社会实现快速健康发展，为全面完成脱贫攻坚任务作出了应有贡献。
记者：“十三五”期间，我区民政兜底保障在决战决胜脱贫攻坚和巩固脱贫成果中发挥着重要的兜底性、基础性作用，请您介绍一下这方面的工作成效。
谭菲：兜底保障是脱贫攻坚的重要制度安排，是“五个一批”分类施策的重要内容。我们努力克服了新冠肺炎疫情带来的影响，开展社会救助兜底脱贫专项行动，向脱贫攻坚全面发起总攻。经过民政系统上下不懈努力、合力攻坚，脱贫攻坚兜底保障成效显著：制度体系逐步完善，兜底保障基础更加牢固；保障力度持续加大，特殊群体获得感明显增强；倾斜支持不断加强，扶贫合力日益强化；突出问题有效整治，兜底脱贫质量更高。2015年以来，全区城乡低保兜底建卡贫困户9600户2.5万人5亿元，其中，农村低保兜底建卡贫困户人数达到农村低保总人数的57%，兜底人数和兜底面在重庆市名列前茅；特困供养兜底建卡贫困户2200人9700万元，对有集中供养意愿的失能特困人员全部安排入住到敬老院；充分发挥临时救助兜底线、救急难作用，救助建卡贫困户7000户次近1700万元。脱贫攻坚期内的兜底保障目标任务均已完成，但与社会救助高质量发展要求相比，兜底保障工作还有需要改进和提升的空间。
记者：“十四五”期间，我国经济社会将进入高质量发展时期，我区民政事业发展有哪些规划？
谭菲：“十四五”期间，我区民政工作将紧紧围绕《中共重庆市开州区委关于制定开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，坚守“民政为民、民政爱民”，补短板强弱项，努力构建与开州经济发展和社会治理相适应的现代民政事业体系，拟重点推进以下几项工作。一是改革完善社会救助制度。坚持托底线、救急难、可持续的原则，加快建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他社会保障制度相衔接的分层分类救助制度体系。到2025年左右，实现综合救助功能有效发挥、社会救助能力显著提升、困难群众获救高效快捷，逐步建成与经济社会发展水平相一致的基本民生保障体系。二是不断提升养老服务质量。针对老年人最迫切的需求，逐步建立健全高龄、失能照护体系，探索建立面向社会大众的成本可负担、方便可及、质量可靠的普惠性养老服务，推动实现人人享有基本养老服务；逐步实现养老服务政策、设施、服务、信息、监管五大“全覆盖”体系，持续实施社区居家养老服务全覆盖工程、农村特困失能人员集中照护工程、乡镇敬老院升级改造工程，大力推行“机构建中心带站点进家庭”可持续养老服务发展模式，促进居家社区机构养老协调发展、医养康养服务融合发展；强化养老服务保障，完善养老服务综合监管制度，持续推进养老机构服务质量建设专项行动，推进实施民办养老机构消防安全达标提升工程，深入开展养老服务安全专项整治，为养老服务高质量发展营造良好环境；推进智慧养老建设，加快老年用品开发，实施适老化改造工程，发展壮大养老服务产业，促进老年消费市场繁荣发展。三是创新推进基层社会治理。持续推广“三事分流、三社联动、三治融合”基层社会治理模式，抓好全区第十一届村（居）委会换届选举，规范村（居）务公开和监督，深入开展城乡社区协商。贯彻落实基层减负“四张清单”，深化乡镇（街道）服务能力建设和管理创新，优化社区服务设施布局，实施城乡社区服务能力提升工程，支持社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量共建共治共享，切实增强城乡社区综合服务功能，全面提升开州区城乡社区治理主体多元化、结构协同化、服务精细化、城乡一体化的格局，健全完善基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。四是健全儿童福利保障体系。强化家庭责任，建立健全儿童分类保障制度、区、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童关爱服务体系和困境儿童救助机制，健全探访巡查机制，及时发现并解决存在的突出困难和问题。力争到2025年，全面建立起以家庭养育为基础、社区照顾为辅助、机构服务为后盾、社会监督为保障的城乡一体化、保障制度化、组织网络化、服务专业化、惠及全体儿童的的儿童福利体系。五是优化社会事务专项服务。科学规划全区殡葬设施建设，提高殡葬设施利用率；常态化治理不文明治丧、乱埋乱葬、大墓豪墓等现象，加强殡葬从业人员素质建设，将生命教育与开州殡葬文化融合，打造开州殡葬事业特色，做到“绿色殡葬、文明殡葬、特色殡葬”三结合；构建结构合理、功能完善、竞争有序、充满活力的社会组织发展格局；完善婚姻登记管理规范和信用体系；健全残疾人“两项补贴”动态调整机制，发展残疾人康复服务，提升助残服务能力；协调推进行政区划调整，规范地名服务工作，扎实开展“平安边界”活动。
记者：我区在“十四五”期间，有哪些民生工程？
谭菲：除了严格贯彻落实相关的法规政策和改革举措外，我们也规划了一批重点项目，为民政事业长远发展提供强力支撑，比如万达开民政事业统筹发展示范区、政府购买社会服务、养老服务、城乡社区综合服务设施提质、殡葬事业可持续发展等工程项目。计划到2025年，实现基本民生保障体系更加完善，人民福祉明显增强；基层社会治理体系更加健全，群众自治充满活力；基本社会服务体系更加优化，人民生活更加便利，全区民政工作走在全市前列。
（本报记者）
