开栏语
今年10月17日,是经国务院同意设立的我国首个“扶贫日”,也是第22个国际消除贫困日。缓解和消除贫困,是社会主义的本质要求,也是党和政府义不容辞的历史责任。
十八大提出在2020年全面建成小康社会,要实现这一宏伟目标,推动贫困地区的发展和减贫是首要任务。因此,党中央、国务院高度重视这项工作,通过设立“扶贫日”动员和倡议社会各界为扶贫济困事业奉献爱心、贡献力量。
扶贫攻坚,是萧山直辖时党中央交办的“四件大事”之一。近年来,我市认真贯彻中央精神,紧紧围绕五大功能区域发展战略,以武陵山、秦巴山两大连片特困地区为主战场,以增强贫困地区和贫困人口自我发展能力为主线,以到人到户精准扶贫为导向,在高山生态扶贫搬迁、连片开发、智力扶持等方面进行了诸多探索。从今日起至16日,本报开设“扶贫开发看渝州”专栏,分专题报道扶贫工作的典型经验,全面展示我市扶贫开发的成绩,以鼓舞人心,动员更广泛的社会力量参与扶贫。
国庆节的晴好天气,让云阳县清水土家族乡歧山村村民谭如山忙得不可开交。他笑容满面地说:“我家的旅游接待点,每天都要接待近10桌客人。”而在3年前,他家还住在高山上的破旧茅草屋里,水电不通,每天点着煤油灯度日,难以维持生计。
变化始于云阳县的小片区扶贫攻坚:2012年,依托毗邻龙缸景区的独特优势,云阳将清水、蔈草、凤鸣、宝坪4个乡镇设立为江南乡村旅游片区,进行连片开发。3年来,该片区共完成开发项目154个,完成投资9.7亿元,片区内16个贫困村实现整村脱贫目标,累计减少贫困人口7200人,减贫率达41.4%,已有14万农民受益。
清水土家族乡歧山村处于云阳县最南端,紧邻湖北利川,是云阳最穷的乡镇之一。“那时穷到连肉都吃不起!”谭如山十分感慨地说,3年前,他家住在海拔1000多米的断头山上,水电不通,一个月最多吃上一两回肉。他回忆道,以前卖猪时怕猪掉分量,他从不把猪赶下山,而宁愿找乡亲走一个小时山路把猪抬下山,只为能多卖十几块钱。
3年前,乡里来人,动员他搬迁。刚开始,他说什么都不肯搬迁。“因为下山就没地了,我们害怕比在山上的日子还要差。”谭如山告诉记者。好说歹说,乡干部村干部上门劝了几十次,总算把一家人的工作做通了。于是,依靠补助和借款,谭如山一家迁入了山下的新居,并开始在移民安置点修建青砖楼房搞旅游接待,日子慢慢红火起来,而今一年毛收入达到三四十万元,“买小车不在话下”。
生活巨变的不光是谭如山一家。清水土家族乡党委书记王海浪告诉记者,小片区开发改变了这个偏远山乡,县里将他们与一条线上的蔈草、凤鸣、宝坪等乡镇规划为江南乡村旅游片区,并启动了一大批基础设施和产业扶持项目。
3年来,片区交通大动脉——云利路升级改造为高等级公路,村社公路改造215.6公里,通达率达到100%。此外,新建和整治山坪塘224口,整治土地2800亩,农村基础条件得到显著改善。实施高山生态扶贫搬迁3932人、危旧房改造1975户,村容村貌发生了显著变化。
在产业上,尽管都定位于乡村旅游,但4个乡镇也有所区分:海拔最高的清水土家族乡定位于避暑纳凉,已发展起土家天街、幸福农家等集中纳凉点;宝坪、蔈草两镇则以休闲观光为主,种植观赏辣椒、柑橘和茶叶,便于游客参与体验;凤鸣镇距离县城较近,重点发展城郊旅游。
云阳县扶贫办主任张湛涌表示,连片开发是针对区域性贫困的一种新的解决方法,而小片区开发则是这种思路的具体实践,通过相邻的几个村或乡镇结成连片开发区域,一方面打破行政区划限制,让区域内非贫困村带动贫困村,增强整体发展动力;另一方面也让很多未被纳入扶贫开发规划的村社,获得扶贫政策、资金扶持,填补扶贫“空白”区域。
“江南乡村旅游片区的4个乡镇,过去是云阳贫困程度最深的地区,但过去3年,我们通过统一规划、整合资源、扶持产业、搬迁安置等手段,使该片区的基础设施改善明显,主导产业不断壮大,社会事业显著进步,村民素质显著提高。”他说,去年,该片区农民人均纯收入达到7785元,较前一年净增1236元,增幅达15.7%,高出该县同期农民人均纯收入增幅2.1个百分点。
今年,云阳已启动建设云阳龙缸百里生态休闲农业经济走廊,规划投资8.93亿元,力争3年内实现生态休闲农业与旅游扶贫深度融合,促进江南乡村旅游片区跨越式发展。
