萧山日报讯 (记者 杨冰)11月24日,市四届人大常委会第十四次会议开幕。市人大常委会主任张轩主持第一次全体会议。
会议首先表决通过了本次大会议程。听取了市人大内司委关于《萧山市志愿服务条例(草案)》的说明,听取了市人大城环委关于《萧山市村镇规划建设管理条例(修订草案)》的说明,听取了市政府关于《萧山市水资源管理条例(修订草案)》、《萧山市公路管理条例(草案)》、《萧山市科学技术投入条例(修订草案)》的说明。本次大会将审议这五件法规。
会议听取了市人大常委会执法检查组关于检查我市实施《萧山市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》情况的报告,听取了《市政府关于2014年市级财政预算调整方案(草案)》的报告。
会议听取了市人大常委会主任会议关于《萧山市人民代表大会常务委员会关于召开萧山市第四届人民代表大会第三次会议的决定(草案)》的说明。
会议听取了市人大常委会主任会议关于人事任免议案的说明,听取了市政府、市高法院、市检察院关于人事任免议案的说明。
会议听取了市人大常委会主任会议关于市人大各专门委员会、常委会各工作部门办理市四届人大常委会第二次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告,听取了市政府、市高法院、市检察院关于办理市四届人大常委会第二次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告。
会议还听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。
市人大常委会副主任郑洪、杨庆育、杜黎明、沈金强出席会议,副市长刘强、市高法院院长钱锋、市检察院检察长余敏列席会议。
市政府就人大监督意见作出回应
内容涉及去年市级预算和其他财政收支审计工作等
萧山日报讯 (记者 杨冰)市人大常委会此前对我市去年市级预算和其他财政收支审计等多项工作进行监督或审议,并提出了相关审议意见。市政府在研究处理后作出回应,相关处理情况报告于11月24日提交市四届人大常委会第十四次会议。
1 整改问题资金30亿元
市人大常委会就《关于2013年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告》作出审议,并提出意见。
市政府在相关处理情况报告中称,截至今年9月底,各被审计单位已通过上缴财政、归还原渠道资金、调减工程投资等方式整改问题资金30亿元,占审计决定责令整改问题资金的98%。
根据审计建议,制定完善规章制度142项,对需逐步整改的问题也制定了整改计划。
同时,对移送纪检监察部门、司法机关查处的14件违法违纪案件线索,目前,纪检监察部门、司法机关已立案6件,给予党纪、政纪处分7人,其余案件线索正在查处之中。
2 我市将尝试转变财政扶持经济办法
市人大常委会就《关于萧山市2014年1-6月财政预算执行情况的报告》作出审议,并提出意见。
市政府在相关处理情况报告中称,我市正探索创新财政资金使用方式,转变财政扶持经济办法,把着力点转化到优化环境、稳定增长和转型升级上来,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
其中,首先将推动投资主体多元化,在土地整治开发、轨道交通、市郊铁路等现金流稳定、资源能平衡的领域,探索实施一批项目,积累一定经验后向其他领域推开。完善产业引导股权投资基金运作机制,发挥财政资金的引导和放大效应。
此外,报告显示,我市还将改进预算管理,全面推进财税改革,完善政府预算报告制度,建立预算信息公开常态化机制。
3 前三季度我市居民消费价格上涨1.7%
市人大常委会就《萧山市今年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况》作出审议,并提出意见。
市政府在相关处理情况报告中称,前三季度,在全国经济下行压力增大的情况下,我市GDP增长10.8%。此外,居民消费价格上涨1.7%,处于全国靠后位置。
前三季度,我市工业实现较快增长,实现产值13263.44亿元,增长14.7%。全市规模以上工业实现利润653.1亿元,增长46.3%。
消费方面,发展型、改善型消费升温,汽车类实现零售额664亿元,增长29.1%,拉动社零总额增长5个百分点。改善居住条件的家具、建材和装潢材料、家电等商品零售额,分别增长23.1%、27%、17.7%。
各功能区域竞相发展,其中城市发展新区基础设施和工业化明显提速,GDP增长11.4%。都市功能核心区、都市功能拓展区转型升级步伐加快,都市功能核心区服务业增加值占比71%,占全市比重约35%;都市功能拓展区规上工业增加值增长约16%。
报告显示,在推动我市经济社会发展中,市政府着力推进政府职能转变,加快投融资改革步伐,深化推进国有企业改革,同时大力推进创新驱动和转型发展,加大了传统产业的改造升级力度,稳步推进战略性新兴产业,大力发展现代服务业。
4 行政执法过错将被追责
市人大常委会就《市人民政府关于全市依法行政工作情况的报告》作出审议,并提出意见。
市政府在相关处理情况报告中称,我市拟成立萧山市深入推进依法行政工作领导小组,并将完善依法行政工作报告制度。据了解,目前,全市81.59%的区县(自治县)每年向政府常务会议报告依法行政工作两次以上,市政府将从报告时间、方式、内容等方面进行规范。
我市还将完善依法行政工作考核制度,将重大行政决策及决策责任追究、落实行政执法过错追究制度、规范性文件登记备案和清理、规范实施行政许可审批、具体行政行为、行政复议决定正确率、政府信息公开等,纳入依法行政工作考核内容。
按照“行政权力进清单、清单之外无权力”总体工作要求,进行了市级行政权力清理规范。截至11月初,全市105个部门和单位自清工作基本结束。
据了解,今后我市还将修订完善《萧山市政府重大决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,实行“一票否决”。
5 知识产权可以质押融资
市人大常委会对《萧山市专利促进与保护条例》进行了执法检查,并对市政府关于此项工作的报告提出了审议意见。
市政府在相关处理情况报告中称,2009年以来,市财政累计安排知识产权保护专项资金1.1亿元,年平均增长达22.6%,今年已达2700多万元。各区县(自治县)政府也纷纷设立了专利工作专项经费,为专利促进与保护工作的顺利开展提供了有力保障。
据了解,市人大常委会的审议意见指出,要着力推动我市专利申请高质化、知识产权成果市场化、知识产权服务制度化和企业知识产权维护法治化。
为了强化知识产权保护的工作地位,我市启动“十三五”知识产权发展规划的编制工作,出台了《萧山市2014年专利事业发展战略推进计划》、《关于加强七大战略性新兴产业和“6+1”支柱产业专利布局工作的通知》等系列文件。同时,政府还对拥有知识产权的企业给予税后补助等系列优惠政策。
目前,我市出台了《萧山市促进科技成果转化股权和分红激励的若干规定》,知识产权不仅可以帮助企业在市场中拥有主动权,还能用于质押融资,也能帮助科研人员获得科技成果转化股权和分红等。
我市拟立法促进文化产业发展
去年文化产业增加值占GDP3.2%
萧山日报讯 (记者 杨冰)日前,市人大教科文卫委对我市文化产业发展情况进行了调研。11月24日,该调研报告在市四届人大常委会第十四次会议上印发。市人大教科文卫委相关人士表示,我市拟立法推动文化产业发展,并适时提请常委会审议《萧山市文化产业促进条例》。
调研报告显示,截至今年6月,全市文化企业数量达到5.17万户,占全市企业总数的12.8%,其中民营文化企业达到4.9万户。
去年全市文化产业增加值约404.4亿元,占全市GDP的3.2%。
今年以来,全市计划引进投资10亿元以上的重点文化产业项目10余个,总投资超过700亿元。其中包括万达集团的万达文化旅游商城,以及投资110亿元打造的两江新区东方梦工厂等。
此外,我市以数字化为特征的动漫、网络、数字出版、创意设计、信息传输等新兴行业崛起,动漫产业链逐渐完整,有1万多分钟动漫作品在央视播出并出口国外。
调研报告指出,虽然我市文化产业呈现强劲的发展势头,但是依然存在一些问题和不足,例如作为新兴产业代表的文化信息传输、文化创意和设计在产业发展结构中占比较低。我市国有文化企业核心竞争力相对较弱,没有一家上市公司等。
报告建议,我市应尽快出台加快我市文化产业发展的总体性、指导性文件,促进文化产业与科技、旅游、金融及其他相关产业融合发展,并建立科学的全市文化产业统计平台,动态监测文化产业政策措施的实施效果。
报告建议,在构建现代文化产业体系上,既要发展跨行业领域、集团化经营的文化产业“航母”,还要特别重视发展以创意为核心竞争力、特色鲜明、网络化经营的微型文化企业。
报告建议,结合五大功能区域发展战略的实施,都市功能核心区应规划建设一批文化消费综合体,都市功能拓展区应着力打造以数字技术为支撑的现代文化产业集聚区,城市发展新区着力建成文化及其相关产品生产集聚区,生态涵养发展区则着力打造特色文化旅游产业带,生态保护发展区应突出民族民俗民间文化主题,打造特色文化产业带。
