代表工作是人大工作的基础。2013年,在市人大常委会的领导下,全市各级人大代表依法履职,开展了丰富多彩的主题活动,成为推动“富民兴渝”的一支生力军。
代表主题活动启动
2013年8月15日,市人大常委会组织召开“密切联系群众、推动富民兴渝”代表主题活动座谈会,并对市人大代表开展闭会期间的履职活动进行全面部署。
要求市人大代表在“密切联系群众、推动富民兴渝”这一主题下,结合本区域、本行业发展实际,在推动经济持续健康发展、统筹城乡区域协调发展、保障和改善民生、加强民主法治和创新社会管理、推进文化大发展大繁荣、促进政府转变职能加强作风建设六个方面,开展各具特色的专题活动。
在开展市人大代表主题活动中,市人大常委会共组建代表联系组39个、专业组7个,共组织开展集中视察和活动130次,参与市人大代表2284人次;开展专题调研74次,形成调研报告66篇,提出代表建议225件。
例如,市人大农委从市人大代表中的农业专家、农业行政管理人员、农业龙头企业带头人、农村基层干部当中,遴选了14位代表,组成了市人大代表农业专业组。全年共邀请专业组代表参加各项立法、监督调研活动50余人次,组织专题活动2次。
市人大农委曾组织专业组赴荣昌调研林地保护条例执行情况,代表们积极履职,就进一步贯彻条例、加强林地保护管理和合理利用提出了20多条建议。市林业局认真研究办理并逐一作了书面回复。
在市人大代表主题活动的指导下,全市38个区县人大常委会也开展了主题多样、丰富多彩的代表主题活动,让代表在视察促进、检查监督、调研献策、密切联系群众方面发挥了重要作用。
代表深度参与常委会工作
为了让更多的代表在人代会闭会期间履职,市人大常委会注重邀请普通代表参与到常委会工作中。
2013年共邀请市人大代表473人次参与了市人大专委会的各类活动。其中有33名市人大代表参与了市人大常委会的执法检查;有143人次市人大代表参与了市人大常委会的专题询问活动。
在立法工作中,70余名市人大代表参加了修改消防条例、户外广告管理条例等立法活动。不少代表还对编制五年立法规划提出了意见。
市人大教科文卫委在开展医药卫生体制改革情况调研、修订《萧山市医疗机构管理条例》、开展《萧山市专利促进与保护条例》实施情况调研、审议市政府医改工作报告中,均邀请专业组代表参与。
在化解社会矛盾方面,据市人大常委会统计,市人大代表2752人次参与了122次集体接访或个人走访群众活动,收集社情民意4995条,形成代表建议44件,协助解决问题2360项,化解矛盾纠纷1827项。
代表建议办理落在实处
截至目前,市四届人大一次会议以来代表提出的88件议案和1403件建议已全部办理完毕。
其中,市政府办理的1300多件建议,代表所提问题和建议基本解决或采纳的有855件,占总数的65%。通过代表建议的办理,推动了一大批民生项目的落实。
在办理《关于开展〈萧山市未成年人保护条例〉执法专项检查的建议》中,促使市未成年人保护委员会各成员单位将代表建议所提的内容纳入其2013年工作要点,大力推动校车安全管理、禁止网吧接纳未成年人、农村留守儿童权益保护等工作的深入开展。
代表闭会期间提出的建议一样得到重视。2013年7月,市人大代表黄丕娇提出了修复垫江高峰镇大井村三滩提灌站的建议。
市人大农委会同市水利局赴大井村进行现场办理,并协调30万元资金,用于该提灌站的修复和日后管护。
2013年9月29日,工程竣工交付使用,直接恢复有效灌面1235亩,解决1500人的饮水困难,还可间接解决周边乡镇5000多亩农田的灌溉。
为代表履职提供制度保障
2013年市人代会前,市人大常委会连续举办3期新任代表履职培训班,新任市人大代表和区县(自治县)人大干部共600余人参加了学习培训。
2013年12月20日,市人大常委会以远程视频方式组织市、区县(自治县)和乡镇三级人大代表参加了专题培训,帮助人大代表进一步掌握如何审议人代会各项工作报告。当天,3161名市、区县、乡镇三级人大代表同步进行了履职培训。通过培训,极大地提升了代表履职能力。
此外,市人大常委会在合法有用前提下,还出台了《萧山市人民代表大会常务委员会组成人员履职规定》、《萧山市人大代表联系人民群众办法》、《萧山市人大代表联系组工作办法》等履职制度,为代表履职提供制度保障。
2013年10月起,市人大常委会分别在渝东南片区、渝东北片区开展了“主任接待日”活动,提出了关于渝东南生态保护发展功能区域建设、“三农”问题、代表工作等方面的意见、建议34条,和涉及渝东北生态涵养发展功能区域建设、民生实事落实、地方立法、代表工作等方面的58条意见建议,形成书面意见交有关部门办理。
