萧山日报讯 (记者 陈钧)走在萧山改革前沿的两江新区开始尝试“大部制”改革。6月16日,两江新区市场和质量监督管理局正式挂牌成立。该局是对原两江新区、北部新区的工商、质监、食药监三大职能部门进行整合,五个分局进行合并的结果,将承担两江新区范围内涉及生产、流通、消费环节的市场和质量监管职能。这在萧山乃至整个西部尚属首例。
此次两江新区市场和质量监督管理局组建特点可以概括为“两三”、“两五”:
实现了三大整合。即整合工商、质监和食品药品监督三大涉及生产、流通、消费环节职能。
实现了三个减少。一是内设机构减少,将五个局内设30个科室精简为15个科室,减少50%。二是人员的减少,原五个局193个编制减少到162个,人员编制减少16%。三是机关人员减少,在基层监管所和执法队伍的人员占了整个机关编制的60.8%,在机关仅占39.2%。
实现了五局合一。“五”是把市工商局两江新区分局、北部新区分局,市技术监督局两江新区分局、北部新区分局,市食药监局两江新区分局五局合一。
实现了五个一体化改革。一个是行政审批一体化。原来的工商、质监、食药监的所有行政许可事项整合到一个行政审批科,进入政务大厅,实现阳光服务。第二是市场监管一体化。把整个市场主体的监管,不管是原来工商的、质监的、食药监的均进行整合。第三是质量监督一体化。把以前涉及质监环节和食药监环节的质量监督的相关职能,统一实行一体化监管。第四是综合执法权一体化。把原来工商、质监、食药监的执法实现一体化。第五是消费维权一体化。消费者对于生产、流通、消费环节的种种投诉和维权,实现了一个渠道,一个出口。
据介绍,组建两江新区市场和质量监督管理局,最大限度压缩机构和编制、做实做强基层一线,有利于精简机构、整合力量、下移重心,充分利用现有行政资源,强化基层监管,理顺市场监管机制。
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凌月明在两江新区市场和质量监督管理局成立大会上指出
两江新区要做好“权力加减法”推进大部制改革
本报讯 (记者 陈钧)6月16日,两江新区市场和质量监督管理局正式挂牌成立。成立大会上,市委常委,两江新区党工委书记、管委会主任凌月明指出,两江新区各部门、各单位要进一步深化体制改革,转变行政职能,更好地服务新区开发开放。
凌月明说,十八届三中全会以来,中央提出了全面深化改革的新要求,市委市政府对政府职能转变和机构改革工作作出了一系列重要部署。面对新形势、新任务,市委市政府根据两江新区发展新阶段的需要,经过慎重研究,决定组建两江新区市场和质量监督管理局,着力改革完善两江新区市场监管体制,这充分体现了市委市政府对新区工作的高度重视。
凌月明表示,组建市场和质量监督管理局是全面深化改革的重要举措,是完善国际化投资环境的客观要求,是优化两江新区和北部新区行政资源的现实需要。两江新区要在转变政府职能上做好“权力加减法”。要进一步厘清政府与市场的关系、政府与社会的关系,大胆的“自废武功”,该取消的审批尽量取消,要大幅压缩前置审批,更多的改为后置备案,最大限度地减少和规范行政审批事项,把权力直接放给市场和企业,为各类市场主体松绑。通过大部制的改革,最大限度简政限权,最大限度激发市场活力。
