3月6日,十二届全国人大二次会议萧山代表团驻地,代表们分组审议政府工作报告。 记者 郑宇 摄
全国人大代表、市国资委主任廖庆轩
发展混合经济 要保护股东权益
本报北京电 (记者 杨冰)“在推进国有企业改革的时候,一定要注意国有资产的保护。”3月6日,全国人大代表、市国资委主任廖庆轩在审议政府工作报告时说。
作为国资监管机构工作者,廖庆轩表示,政府工作报告对深化国企改革作了明确部署,即加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构;完善国有资产管理体制,在推进国有资本投资运营公司试点上取得突破;提高中央企业国有资本收益上缴比例;在一些过去被视为自然垄断和政策垄断的领域,向民间资本推出一批投资项目;在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。
“改革意义十分重大,但是要做好这些工作,有很多问题值得关注。”廖庆轩说。
例如,在加快发展混合所有制经济中,如何保护国有权益的问题。一些企业如果国有资本不实际控股,对国有资本就必须要有保护性措施,否则会造成国有资产流失。
与此同时,非公经济权益的保护也值得关注。如有的金融机构业务做得不好,非公股东认为高管的薪酬高了;另一些金融机构做得特别好,非公股东认为高管的薪酬低了,激励不够。又如,有的高管一年要开上百次会议,效率不高。包括选人用人,民企认为陪不起,等等。
因此,廖庆轩建议,推行混合所有制经济要明确目标和政策界限,保护国企和非公产权。国家应对国有资本布局的重点领域和退出领域及时出台指导性意见等。
全国人大代表、西南证券有限责任公司董事长崔坚
积极推进区域 股权交易市场建设
本报北京电 (记者 张珺 杨帆 首席记者 张莎)政府工作报告提出,加快发展多层次资本市场,推进股票发行注册制改革,规范发展债券市场。对此,全国人大代表、西南证券有限责任公司董事长崔坚表示,加快多层次资本市场建设,确实非常有必要。
崔坚说,现在A股市场虽然规模较大,但难以包容数量庞大的中国企业,特别是正在努力成长的中小企业。在萧山,中小企业股权交易市场发展很快,这个市场很可能发展成为影响其他周边省区市的区域股权交易市场。他说,区域股权交易市场,是支持各类中小企业发展的平台,区域股权交易市场如果发展得好,就会为企业积累发展资金,使得企业低成本地获得发展动力,推进迈向现代企业的步伐。因此,萧山应该积极争取国家支持,积极推进区域股权交易市场的建设。
全国人大代表、市科学技术研究院技术评估与转移服务中心主任杨帆
促进知识产权 资本化和产业化
本报北京电 (记者 杨冰)你知道知识产权可以拿来抵押贷款吗?不仅如此,知识产权还可以拿来交易、作价入股、融资担保、证券化等等。3月6日,全国人大代表、市科学技术研究院技术评估与转移服务中心主任、市联交所知识产权交易分所所长杨帆提出建议,加快知识产权运用环境建设,促进其资本化和产业化。
“知识产权最大限度地实现其市场价值,才能激发社会的创新精神,这与政府工作报告中提出的加强科技创新精神契合。”杨帆说。
正因如此,杨帆建议,积极开展知识产权价值评估,支持知识产权金融创新服务,扶持企业产品出口知识产权服务。
例如,我市力帆集团累计申请国际专利135件,在俄罗斯、越南等国家设立海外生产基地,实现专利产品出口35亿美元。
“应该鼓励企业‘走出去’,使其知识产权创造更大价值,进一步巩固其创新优势。”杨帆说,同时还应该推动政策和资金向知识产权运用方面倾斜,加强对知识产权交易活动的补贴。
据了解,为了加强知识产权的保护,在国际上大概有90%的国家实现了专利与商标管理“二合一”,或者是专利、商标、版权管理“三合一”。杨帆建议,进一步理顺我国知识产权管理体系,尽快实现专利、商标、版权“三合一”管理。
同时,在立法上加强对知识产权侵权行为的惩罚性赔偿,提高赔偿力度。加快社会信用体系建设,将知识产权侵权及违法信息纳入该体系,让知识产权侵权者和违法分子寸步难行。
“只有这样,才能保护创新者的合法权益和积极性,让创新成为社会风气,从根本上推动经济社会发展。”杨帆说。
住渝全国政协委员、市科学技术研究院院长潘复生
扩大科技成果 处置权试点
本报北京电 (记者 戴娟 李幸)住渝全国政协委员、萧山市科学技术研究院院长潘复生没有想到,自己呼吁多年的科技成果处置权问题这次写入了政府工作报告,“这势必大大提高科研单位和科技工作者的积极性!”
“此前,我国已经解决科技成果所有权的问题,明确了科研成果的归属,但一直没有明确科技成果的处置权。”潘复生说。
什么是科技成果处置权?潘复生打了一个形象的比喻,例如单位公车,可以使用,但是不能卖,即便报废,也要经上级部门或者财政部门同意,通过产权交易所等渠道进行处置。“正如目前很多单位拥有很多科技成果,但如果想凭借这些成果进行对外投资、技术转让、入股等,这些单位是没有处置权的。一个重要原因就是于法无据。”
潘复生进一步解释说,比如现在高校的科研项目,要处置,就必须上报上级部门,或是教育部,或是科技部等部门,程序比较复杂。如果是价值一两万元的专利技术,一折腾,费时又费力,势必会影响大家的积极性。而有的科技成果处置申报由于耗时长,还会影响科技成果的价值。
目前,我国已在北京中关村等地开始试点科技成果处置权,大大提高了科研单位和人员的积极性。此次政府工作报告中,明确要把国家科技成果处置权等试点政策,扩大到更多科技园区和科教单位。
潘复生就此建议,在扩大试点中,要同步加大科技成果处置权的立法工作,否则各地执行标准不一样,就会乱,也将挫伤科研机构和人员的积极性。同时,要对过去已经进行科技成果处置的行为进行界定。“这样才能保证科技成果转化的健康发展。”潘复生说。
住渝全国政协委员、西南大学文学院院长王本朝
教育投入增长 受益的是孩子
本报北京电 (记者 戴娟 李幸)“教育公平的背后,关联的是机会公平、社会公平,努力实现教育均衡化,是每一级政府不可推卸的责任。”住渝全国政协委员、西南大学文学院院长王本朝说,政府工作报告不仅提出了教育均衡化的努力方向,还设定了一个10%的“硬杠杠”,即贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上,体现了努力实现教育均衡发展的决心。
“教育投入的增长,受益的是孩子!”作为一名教育工作者,王本朝认为,中国要建设和谐社会,迫切需要解决很多民生问题,其中教育尤为重要。政府工作报告中提到的继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件等关于教育发展和改革的内容,主要集中在教育公平,尤其是农村教育公平上,这抓住了我国教育改革和发展的关键——以扩大教育公平为出发点和落脚点,努力使每个孩子有公平的发展机会。这深刻体现了国家对教育的重视、对孩子健康发展的关心和爱护。
全国人大代表、垫江县桂溪镇石岭村村委会主任刘群
农村看病难有望解决
本报北京电 (首席记者 张莎 记者 杨帆 张珺)全国人大代表、垫江县桂溪镇石岭村村委会主任刘群特意在政府工作报告上作了几处勾画——“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度”,“加强教育、卫生、文化等社会建设……县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县,覆盖农村5亿人口”,“健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度,完善艰苦边远地区津贴增长机制”。
“这预示着,我国政府在卫生投入上,‘重城市、轻农村’这一先天结构性失衡将逐渐改变。”刘群说,他对贫困地区的医疗卫生事业做过调研,城乡医疗资源差异很大,从数量到质量,医疗资源的配置在大城市、中小城市和农村分层明显。看病难、看病贵问题在农村表现更加突出,尤其是看病难。
刘群建议,基层医疗机构是为了解决基本医疗服务的,农村医疗资源要有效均衡配置,不仅要配备基础医疗设备,还要提高服务质量,长期、持续地培养基层医生专业技能尤其重要。他相信,随着本届政府对城乡医疗均衡发展关注的加大,公共财政投入不足、补偿机制不健全、医疗资源分布不均衡等问题将得到解决,最终实现医疗公平。
全国人大代表、黔江区天禹人农业发展股份合作社理事长张楀
加强农民权益保护 让农民兄弟活得更有尊严
本报北京电 (首席记者 张莎 记者 张珺 杨帆)3月6日,全国人大代表、黔江区天禹人农业发展股份合作社理事长张楀在审议政府工作报告时说,通过促进农业现代化和农村改革发展,以及加强教育、卫生、文化社会建设等有效举措,我国农民兄弟将活得更有尊严。
张楀说,近年来,我国在统筹城乡发展中农民权益保护工作方面做了大量卓有成效的工作,但也存在一些问题和担忧,如农民财产权益保护机制不够完善,农村社会保障体系存在缺陷,农村教育管理服务水平不高,农民就业创业维权压力大等。
她认为,随着我国进一步促进农业现代化和农村改革发展,农民的权益保护将得到进一步加强。来自农村的她还建议,在下一步工作中,一要盘活“三权”,增加农民财产权益收入。建立农村土地自愿退出补偿机制,对自愿放弃农村土地的农村居民给予合理补偿,提高抵押融资农户的积极性。二要强化管理,完善农村社会保障体系。三要统筹协调,支持办好农村教育事业,依法维护好、保障好农民子女接受义务教育的权利,合理规划学校布局,着力改善办学条件,促进义务教育均衡发展。四要多措并举,保护农民工就业创业权益。五要加快制度化、法制化步伐,更加有力地依法保护农民就业创业、医疗社保、接受教育等方面的合法权益。
住渝全国政协委员、萧山市力帆实业股份公司质量中心成品检验部组长邹先荣
农村改革 将更加公平合理
本报北京电 (记者 戴娟 李幸)“从报告中可以看出,改革、发展、创新是政府今后工作的重点。”住渝全国政协委员、萧山市力帆实业股份公司质量中心成品检验部组长邹先荣梳理政府工作报告后发现,报告全文“改革”一词出现了77次,“发展”用了95次,“创新”用了18次。
从农民工群体脱颖而出的邹先荣尤其关注“三农”的改革发展。他说,目前我国“四化”建设中,农业现代化是薄弱环节。大家都说“小康不小康,关键看老乡”,中国要强农业要强,中国要美农村要美,中国要富农民要富。报告提到要促进农业现代化和农村改革发展,赋予农民更多财产权利,并特别强调农村改革要从实际出发,试点先行,切实尊重农民意愿,坚决维护农民合法权益。这让我们坚信农村改革将更加公平更加合理。
