提升基层政法干警待遇 加强司法公开 法官去行政化
本报北京电 (记者 张珺 杨帆 杨冰 首席记者 张莎)司法公正如何保障?司法机关办案能力如何提高?3月11日,十二届全国人大二次会议萧山代表团审议两高报告,围绕推进司法为民、公正司法,代表们聚焦司法体制改革进行热议。
基层政法干警人才流失
全国人大代表、市检察院检察长余敏表达了对基层政法干警流失的担忧。市检察院近期专题调研发现,从2005年到去年上半年,全市检察机关共招录1400余名政法干警,共调离196人,占到了13.87%。调离的政法干警有的是通过遴选方式向主城区检察院流动,有的直接由检察机关调到了其他单位,还有的辞职离开。其中,渝东南某县新招录的18名干警已全部调走。
全国人大代表、全国人大法律委员会委员周光权也注意到这样的情况。他说,从全国来看,不打招呼离职的基层检察官、法官的数量很惊人,“基层政法干警是保障群众实现公平正义的基本力量,必须设法改变这一状况”。
“待遇偏低是流失的主要原因。”全国人大代表、市律师协会会长韩德云分析,与一些国企、公共事业单位相比,政法干警特别是新入职的年轻干警待遇普遍偏低,好不容易经过层层严格的选拔考试,收入却与预期有很大落差,这让许多青年人才心态失衡。
“政法干警不同于普通公务员。”周光权说,基层政法单位要留得住人才,必须提高待遇。他呼吁,建立司法人员高于同地区普通公务员待遇的相关机制,建立与办案量相适应的津贴补贴机制,才是当务之急。余敏则建议,在推进司法人员管理改革中,要加强整体联动,科学设计人事待遇配套制度。
不断提高法官、检察官司法能力
法官、检察官的成长和司法能力提升,也引起了代表们的关注。
韩德云说,目前,法官、检察官从考试录用到最后退休,都是参照一般行政单位的公务员进行管理。法官、检察官是专业性非常强的岗位,近年来法官、检察官低龄化现象尤为突出,从理论修养到实践经验,都比较缺乏。
韩德云还注意到,法官、检察官队伍不仅呈低龄化,还有退休早龄化。因为按照公务员法,法官、检察官和其他公务员一样,一般60岁必须退休,而这时却正是法官、检察官经验最丰富、法律运用最纯熟的时候。
“去行政化应该成为改革方向。”韩德云建议,必须进一步加强法官、检察官的职业化水平。“没有职业化就没有专业化和正规化”,要把国家司法人员从一般公务员中脱离出来,提高入职门槛,真正让年富力强、道德高尚、法律理论修养深厚、具有司法操作经验的人才,走上法官、检察官的岗位。
期待司法公开更进一步
在审议评价两高报告时,司法公开成为了去年两高工作的一个亮点。
周光权说,司法公开在去年力度空前,法院、检察院利用各种新媒体对重大庭审活动实行在线直播,及时关注和回应了社会热点,倒逼了司法能力的提升。
全国人大代表,农工党中央委员、妇委会主任孙晓梅认为,不仅如此,法官、检察官还应该主动参与到与社会学者、法律学者的交流互动中,通过交流来回应社会关切。
“法官、检察官应该走出去。”韩德云认为,除了审案、办案,法官、检察官应该走进座谈会、各种论坛,对一些判决的案件进行充分阐释,以增加对相关案件的社会共识。“这一点很重要,应该让社会公众了解案件的审理过程,消弭一些猜测和议论,增强司法公信力。”他如是说。
