本报讯 “对市政府关于企业发展法制环境的整改工作情况，表示满意。”12月26日，市四届人大常委会第十五次会议上，市委常委、常务副市长翁杰明报告了市政府关于企业发展法制环境整改情况后，会议进行了满意度测评。在企业发展法制环境评议过程中，市政府边评边改，会议给予了肯定。
会议由市人大常委会主任张轩主持。市人大常委会副主任郑洪、杨庆育、沈金强出席会议。
张轩指出，市委常委会专题听取了市人大常委会党组关于该项工作开展情况的汇报，市委对市人大常委会开展的这项工作给予了充分肯定。
2014年9月，市四届人大常委会第十三次会议听取并评议了市政府有关企业发展法制环境情况的报告，评议意见形成后，市政府针对评议中反映的问题进行边评边改。翁杰明表示，对市人大常委会反馈的问题和典型个案，市政府逐一分解落实到责任单位，落实整改方案和整改措施。各责任单位认真研究，逐条整改，因政策等原因暂时不能整改到位的，也明确了整改计划、时间表。
目前，为改善企业发展法制环境，市政府有关部门和区县政府新制定和完善、优化相关规定、办法共计179项。截至2014年12月中旬，对整改方案中分解的16个问题和41项整改建议，市政府有关部门已逐一落实，对评议反映的33件个案和534件需要废止或修改的涉企规范性文件已办理。评议整改后，政府职能得到转变，行政审批不断优化，企业负担得到减轻。
正在编制明年政府规章计划
在立法审查时，市政府充分听取企业、公众意见。2014年，向社会公开征集2015年度立法建议项目，收到建议项目24件，列入立法计划6件，其中涉及企业发展法制环境3件。正在编制2015年度地方性法规草案和政府规章计划，目前列入立法项目97件，其中涉及企业发展法制环境66件。
今年以来，市政府共审查区县政府和市政府部门报送登记备案涉及企业发展法制环境的规范性文件308件(占文件总数的55%)，对违法增设许可条件、创设处罚等情况进行了纠正，经审查不予备案26件。《萧山市行政机关规范性文件制定程序规定》已纳入2015年立法计划，将进一步从规范性文件的制定主体、权限、程序、效力、内容等方面加强管理。
全面规范行业协会收费行为
在整改中，既减轻了企业负担，也积极扶持企业发展。翁杰明说，我市全面清理行政审批前置中介服务项目和收费项目，形成了《市级行政审批前置服务项目及收费目录》，下一步将取消部分行政审批前置服务项目及收费。市政府启动了减轻市场主体负担专项治理，坚决查处非法增加市场主体负担的典型案件。
市委办公厅、市政府办公厅要求，社会团体与行政机关从职能、人员、财务、资产、依据方面实施“五清理”“五脱钩”。全面规范行业协会收费行为，纠正了行业协会将会费与行政许可挂钩强制收费等行为，进一步减轻了企业负担。
同时，市政府完善了扶持小微企业政策措施，出台《萧山市完善小微企业扶持机制实施方案》，制定了准入、融资、减负、集聚、服务五个方面16条政策措施。市工商局研究制定了小微企业退出机制，建立健全小微企业政策“阳光公示”平台、小微企业信息数据库和企业年度报告公示内容抽查机制。
萧山法制报 萧山长安网 记者 唐孝忠
