本报讯 过去一年，我市财政收支情况如何，钱都花到哪儿了？昨日上午9时，市四届人大常委会第十二次会议举行联组专题询问。
这是本届市人大常委会首次专题询问。市人大常委会副主任杨庆育主持专题询问，市人大常委会主任张轩及郑洪、周旬、沈金强等领导参加询问，常务副市长翁杰明到会听取询问。
中央、市级预算内资金流向哪里？
市人大民宗侨务外事委副主任委员刘有恒问，去年，国家发改委给了萧山中央预算内投资109.9亿元，市级预算内统筹资金11.81亿元，这两笔钱用到哪儿了？
市发改委主任沈晓钟回答，中央预算内投资流向六个方面：保障性安居工程和城镇基础设施8.22亿元；“三农”和重大水利设施建设47.4亿元；交通能源等重大基础设施建设11.52亿元；教育卫生文化等社会事业和社会管理18.79亿元；减排、环境保护与生态建设11.38亿元；自主创新和结构调整12.59亿元。
市级预算内统筹资金流向七个方面：农业林业水利及气象设施2.64亿元；社会事业2.4亿元；政法基础设施2.98亿元；宏观调控及监管能力1.12亿元；市级重大公益和民生项目1.6亿元，主要用于三无老旧住宅电梯改造等；区域发展等0.59亿元，主要用于三峡库区及渝东南少数民族地区定向补助等；市级重大项目前期研究0.48亿元。
重点加强风险区县债务管理
原则上不得新增债务余额
市人大财经委副主任委员华渝生问，我市地方政府性债务总体情况如何？如何加强地方政府性债务管控？
市财政局相关负责人回应，按照市委四届四次全会精神以及市委市政府的总体部署，全市进一步加强政府性债务管控，积极采取措施消减存量债务，债务风险得到有效控制。也就是说，我市政府性债务总量在安全线以内，总体是可控的。
下一步，市财政将从三个方面加强债务管控。一是按照中央统一部署，制定政府债务预算管理办法，编制政府债务预算，并将其纳入财政预算管理体系。二是市级和区县政府性债务实行限额审批管理，编制债务年度收支计划，从源头上控制债务规模，实现债务规模适度。重点加强对风险区县债务管控，原则上不得新增债务余额。三是建立政府性债务风险预警约谈和考核问责机制。按年对政府性债务进行风险评价，并对高风险区县进行风险预警。定期约谈风险预警区县，加强债务风险管控。将政府性债务管控工作纳入市对区县政府工作目标考核，对债务管理不力，造成债务资金断链等重大风险的，按照有关规定实行行政问责。
遏制少数微企
套取骗取财政补助
市人大财经委主任委员王元楷问，2013年，我市微型企业专项资金是如何安排使用的？如何解决存在的问题？
市工商局负责人表示，坚持分段监管原则，严把“八个关口”：初审关、培训关、评审关、拨付关、巡查关、年检关、变更注销关、查处关。对微型企业经营中出现抽逃资金、套取财政资金等违法行为，移送司法机关查处，并公布典型案例。
对此，市工商局还制定出台了一系列配套监管措施。建立暗访抽查制度，每年暗访全市43个区县微型企业发展情况；建立微企财政补助资金专项审计制度，严禁社会中介机构代办微企；建立微型企业信用监管体系；严厉打击办理空壳企业、虚假注册资本和骗取套取财政补助资金等行为。
污染防治资金
比上年增加1.2亿元
市人大城环委主任委员张远林问，2013年，市级财政对渝东南、渝东北两个生态区的生态补偿及治理大气污染尤其是PM2.5财政资金是怎么安排的？
市财政局回答，2013年，我市节能环保及生态补偿等方面投入197亿元。对渝东南、渝东北补助共104亿元，占区县补助总额的八成左右。
治理PM2.5资金方面，2013年，市级财政统筹安排大气污染防治资金共3.9亿元，较2012年2.7亿元增加1.2亿元。
财政资金
将向义务教育和职教倾斜
市人大内司委副主任委员涂经平问，2013年，市级财政教育投入情况怎样？下一步有什么新的措施？
市财政局回答，2013年，全市教育科目支出完成437.3亿元，加上未在教育科目中列支的离退休教师经费、教育部门医疗、住房公积金等，全市财政性教育投入总量达到540亿元，占GDP的4.3%。
今后，我市将优化支出结构，重点向义务教育、职业教育等教育民生领域倾斜；重点向生态发展保护区、生态涵养保护区倾斜；完善家庭经济困难学生资助政策体系；稳定农村教师队伍，提高农村教师素质；加强市级教育经费监管，提高资金使用效益。
征收土地出让金
继续实行“两条线”
市人大常委会组成人员贺学均问，2013年，我市土地出让金是如何征收的？今后如何改进？
市国土房管局负责人称，我市土地出让收入，主城区实行市级收支管理，其余区县由所在区县进行收支管理。我市实行严格招拍挂出让制度，经营性用地和工业用地招拍挂率达100%。不断完善土地利用管理政策体系，土地出让收支严格实行“收支两条线”管理。
下一步，我市将加强分类指导，实现顺价供应、有序供应和均衡供应；指导区县（自治县）和市级土地储备机构（投融资平台）拓展招商渠道、丰富招商方式；继续严格执行“收支两条线”制度，为全市经济社会发展提供资金支持。
严格财经纪律
防止挤占挪用
市人大常委会组成人员袁小彬问，今后将如何解决挤占、挪用项目资金等问题？
市审计局表示，要解决挤占挪用的问题，各级政府、各部门应严格执行财经制度。财政部门应根据实际情况制定项目支出编制规范，编足基本支出，编实项目支出；还应根据物价水平，提出合理的基本支出定额标准，避免预算定额不足；进一步完善市级和区县的财权事权相匹配的财政体制。
审计机关将继续对部门预算和专项资金使用情况严格审计监督，推进审计结果对外公告制度。
新闻纵深>>>
开始于问但非止于答
专题询问结束，常务副市长翁杰明指出，询问的问题有针对性，有助于市政府加快整改。各部门的负责人态度认真，但有的负责人还需要进一步适应专题询问，要改进回答方法，有什么回答什么，直奔主题，心里头应有精细的一本账。
张轩指出，在怎么抓住要害、直截了当回答等方面，有些部门负责人还需要提高。
据了解，这是本届市人大常委会首次专题询问，也是首次对财政预决算进行询问。张轩认为，我市的财政工作成绩应充分肯定，但财政决算中还存在一些问题，如有的被挪用、挤占、浪费，未发挥财政资金的使用效率等，需要市政府和有关部门加以改进。
专题询问开始于问，但是绝不止于答。张轩说，市人大常委会要尽快形成审议意见，交市政府研究处理。要进一步加强跟踪监督，推动这些问题的解决和落实。市政府各相关部门要兑现承诺，认真抓好相关问题的整改落实，并把整改落实情况向市人大常委会报告。
杨庆育说，此次专题询问，有14位市人大常委会组成人员提问，共有23个部门领导回答了问题，大部分同志都把握得比较好。从提出问题与回答情况来看，对反馈意见满意的占了21个，基本满意占了2个。也就是说，询问者对被询问者回答问题是满意或基本满意的。
