本报讯 “检验机构不应行使行政管理权。”昨日下午，市四届人大常委会第十二次会议第二次审议的《萧山市产品质量条例（修订草案）》（以下简称二审稿）取消了产品定期检验。质监、工商部门实施监督抽检时花费的检验费，或将由财政承担，企业有权拒绝需要付费的监督抽查。
今年5月，一审该法规案时，对定期检验及被检查企业承担检验费的规定，市人大常委会组成人员提出了质疑。市人大法制委研究后，也认为，产品质量法并未设置定期检验，企业承担定期检验费，不仅合法性不足，也不符合中央和国务院的相关文件精神。因此，根据市人大常委会组成人员的多数意见，基于以上理由，二审稿删除了定期监督检验及其收费的规定，并增加新规定，“被检查人有权拒绝要求支付检验费或者其他任何费用的监督抽查”。
设置两个抽查原则
在第一次审议中，市人大常委会组成人员要求加强和细化社会监督。市人大法制委决定，在二审稿中建立有效的政府行政监督对社会监督的回应机制。于是，根据产品质量法确定的抽查原则，二审稿设置了启动监督抽查的两种渠道：
第一种，对于可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，还有影响国计民生的重要工业产品，政府部门采取主动监督抽查。
第二种，对消费者、有关组织反映有质量问题的产品，采取被动监督抽查。据市人大法制委副主任委员邓炳国介绍，建立依据消费者和有关组织举报启动监督抽查程序的制度，既是对市人大常委会组成人员审议意见的回应，也是对上位法的落实和细化。
规范检验行为
为规范检验行为，二审稿规定，对同一企业启动两次以上的监督抽查，不得连续委托同一检验机构进行。
邓炳国认为，这是因为，经过政府部门委托检验合格的产品，具有一定社会公信力，在实践中，能够成为对抗消费者的较有力证明。如果同一检验机构，甚至同一抽样人员与同一企业形成长期的检验与被检验关系，有可能会影响检验行为的公正性，从而不利于对产品质量的严格把关。
同时，二审稿规定，检验机构应对检验数据承担责任。一旦出现违规行为，如同一批次产品被检验机构判定合格，却因产品质量缺陷造成消费者人身伤亡或重大财产损失的，检验机构的直接负责的主管人员、抽样人员、检验人员等其他直接责任人员也将面临上万元至5万元的罚款。
据悉，根据市人大常委会组成人员提出的规范检验行为的要求，二次审议稿作了上述修改，目的在于规范检验行为两端，即委托和检验结果。同时，二审稿充分吸收了市人大财经委的审查意见，采纳了企业提出的一些建议，着力细化产品质量法的有关规定。
