本报讯 我市社会办医有望不再受到区域卫生规划的限制。昨日，市四届人大第十二次会议第四次审议了《萧山市医疗机构管理条例（修订草案）》（以下简称条例草案）。和三审稿相比，此次审议的四审稿加大了对社会办医的支持力度，在规划、准入等具体制度设计方面，也有较大突破，并强化了对医疗机构的监管。
四审稿修订改动的内容涉及社会办医、审批许可、监督管理等方面。针对社会办医，四审稿规定，市、区县（自治县）政府应当按照公平、公开、公正原则，鼓励社会资本举办医疗机构，有序放宽社会资本准入，优先支持举办非营利性医疗机构。同时，在市场准入、用地保障、重点专科建设、技术准入等方面，政府应平等对待所有医疗机构。
同时，四审稿规定，社会资本申请设置三级综合医院、二级以上专科医院、中医医疗机构、康复医院、护理院，还有符合法定条件的执业医师申请设置诊所，只要其符合医疗机构基本标准，主管部门都应按规定审批。该规定意味着，原有的医疗机构在某个区域的设置规划，将不再限制社会办医，只要符合相关条件，将有望获批准。
对社会办医审批部门，四审稿新设置了公示义务，对拟准予设置医疗机构的，应向社会公示五个工作日，若无异议的，在五个工作日内核发批准书。若有异议的，应在核实后批准或作出不予批准的书面决定。
此外，四审稿还优化了医疗机构的审批程序，压缩了审批时限。
在监督管理方面，四审稿规定，卫生计生主管部门应建立医疗机构服务质量控制体系，定期进行质量评估，并向社会公示评估结果。
对医疗机构的不良执业行为记分情况，应作为医疗机构的校验依据。对发现医疗机构存在医疗质量安全隐患的，或一年内不良执业行为记分达到15分等的，主管部门应约谈医疗机构法定代表人或主要负责人，以加强对医疗机构的社会监督和行业监督。
值得注意的是，市人大常委会审议并表决通过的法规案中，达到四次审议的并不多见，说明了市人大常委会对立法的审慎。在第三次审议中，许多市人大常委会组成人员提出，条例草案三审稿对社会办医的支持力度还不够，无具体的制度设计；审批时限过长，不符合行政审批制度改革的大趋势。市人大常委会采纳了该意见，并赴外地考察、座谈、听取行业部门汇报等，对条例草案反复修改，最终形成了提交本次会议审议的四审稿。
本周五，该条例草案将在此次会议的第二次全体会议上进行表决。
记者 唐孝忠
