“在今年的长寿区人代会上，代表参会率高了，代表发言更积极了，提建议的代表多了，建议质量也更高了……”昨天，长寿区人大常委会副主任李吉华告诉记者，这些变化，源于长寿区人大常委会探索制定并实施的代表履职考核办法，通过考核机制倒逼代表依法履职、全面履职，推动代表更积极、更主动联系群众。
新规决定下届能否“候选”
“以前评选优秀代表，让我们很为难，这次就不同了，代表履职情况都记录在代表履职档案中，只需要对照考核细则逐项打分就行了，且最后的结果，大家都心服口服。”在去年的代表履职考核中，长寿区海棠镇代表小组虽然只有1名区代表履职考核结果为优秀，但该镇人大主席白腊全对此十分坦然。
白腊全所说的考核，实际上就是长寿区人大常委会去年审议通过的《长寿区人大代表履职考核办法》（下称办法），《办法》首次尝试以考核的方式促使代表尽责履职。
记者翻阅《办法》，发现其将代表法关于代表权利和义务的规定，分解为3个方面、13项具体内容，并对每项内容都进行了细化，提出了明确的任务要求。该做什么？不该做什么？一目了然。
同时，《办法》实行百分制考核，13项内容每项都有对应的考核分值，代表小组根据代表履职档案记录情况和考核评分表，进行对照打分，以此评定考核等级：90分及以上为履职优秀，75-89分为履职良好，60-74分为履职一般，60分以下为履职较差。除此之外，凡有违法违纪行为、代表述职测评结果为不满意的，考核结果一律定为较差。代表一年的履职情况直观地反映在考核得分上，好与不好，有了一个统一的评价标准。
“对履职优秀的代表，会优先推荐为连任代表人选；对履职较差的代表，原则上不再推荐为下届区代表候选人选，并对其进行谈话，督促其整改，对整改不力的将劝其辞去代表职务。”长寿区人大常委会人事代表工委主任黄正桥说。
考核使代表履职不敢懈怠
“刘强满意票71票，孙淑容满意票65票、基本满意6票，孙和平满意票48票、基本满意票21票、不满意票2票……”这是2013年11月15日，长寿区八颗镇的选民代表给该镇区人大代表述职测评的结果。这次测评，共有15名代表接受选民“考试”，考官由71位选民代表担任。区人大代表刘洪英称，这种面对面的“考试”还是头一次，有一定压力，使自己在履职中不敢懈怠。
而在长寿湖镇的代表履职考核中，选民不仅要给代表履职打分，还要给代表提意见、提要求。“通过代表向选民述职，让选民了解代表的履职情况，选民有什么要求，也可以直接提出来，督促代表办理落实。”长寿湖镇人大主席叶海涛认为代表向选民述职很有必要，代表由选民选出来，理应向选民报告、向选民负责、为选民办事。
长寿区人大常委会相关负责人告诉记者，在2013年的履职考核中，履职优秀的区人大代表156名，占54.36%；履职良好人大代表122名，占42.50%；履职一般的人大代表9名，占3.14%；履职较差的代表没有。
考核的“三少三多”效应
“考核对代表的触动很大，在今年区人代会上，我们明显感觉到考核带来的变化，代表参会率高了，代表发言更积极了，提建议的代表多了，建议质量也更高了。”长寿区人大常委会副主任李吉华告诉记者，这是代表履职考核带来的可喜变化。
在李吉华看来，去年是该区代表履职考核的第一年，总体说来，效果不错，代表履职积极性得到了很大提升，呈现出“三少三多”的现象：挂名代表、“哑巴”代表、举手代表少了，联系基层群众代表、开会发言提建议代表、参加活动代表多了。在履职考核的推动下，去年，该区人大代表共走访群众37543人次，接待群众14393人次，收集意见建议2147条，协助解决问题1329件，化解矛盾纠纷1909件，有642名代表向选民进行口头述职，其余代表全部作了书面述职，考核效应初步显现。
“代表履职考核是长寿区人大督促代表履职的有益尝试，去年是履职考核的第一年，在考核中也暴露出一些问题。”李吉华向记者坦言，下一步，他们将在现有工作的基础上，进一步完善考核机制，强化考核结果运用。同时，让选民参与到代表履职考核中来，通过代表向选民述职，由选民对代表履职情况进行综合评价、考核打分。通过这种双重考核，确保考核的公正性、客观性。
“考核就像一个‘指挥棒’，让代表有所为、有所不为；考核就像一面‘镜子’，让代表知道哪些做得好，哪些没做好。”长寿区人大常委会主任游智明表示，考核的目的是强化代表的责任意识、担当意识，真正让代表愿意履职、乐于履职、善于履职。
记者 唐孝忠
