本报讯（记者 张柳妞）昨日，市工商局发布消息称，《行政处罚裁量权适用规则》（以下称《规则》）已进行修订完善。《规则》共27条，主要规定了行政处罚裁量权的概念，行使处罚裁量权的基本原则，行使处罚裁量权应当综合考虑的因素等，并进一步明确了行政处罚裁量权的适用范围以及其标准。
变化一：重新定义从轻处罚、减轻处罚和从重处罚
过去一般认为，如果法规规定了两种以上处罚罚种，并规定可以并处时，选择较轻的罚种予以单处就属于从轻，选择两种以上的罚种并处则属于从重。市工商局法规处处长江传华说，“这种重罚则并处、轻罚则单处的简单对应实际效果并不理想，甚至有可能导致裁量过程出现‘从简从快’的不良倾向，产生一些‘似重实轻’的处罚结果。”
江传华介绍，因此，新《规则》不以“单处”“并处”论“轻”“重”，对从轻处罚、减轻处罚和从重处罚进行了重新定义。
据了解，在新《规则》中，从轻行政处罚是指在法定处罚种类可以选择时，选择适用较轻的罚种，以及单处或并处罚款时在法定罚款幅度内给予较低数额的罚款；从重处罚是指在法定处罚种类可以选择时，选择适用较重的罚种，以及单处或者并处罚款时在法定罚款幅度内给予较高数额的罚款。
变化二：根据处罚对象、违法行为综合考虑处罚
江传华表示，萧山的城乡二元结构特征突出，区域间经济社会发展差异性大，相同违法行为造成的社会危害性有着显著差别，相同的处罚结果对不同处罚对象的惩罚和矫正作用也不相同：几百、几千元的罚款，对游摊小贩、下岗再就业人员、孤老病残等弱势群体而言已属较大数额，对有一定实力的企业而言属“九牛一毛”完全起不了惩戒作用。
为此，新《规则》强调以违法事实造成的社会危害程度大小为依据，综合考虑违法行为地的经济社会发展状况等相关因素，比如“当事人是否有主观故意及主观恶性的大小”、“涉案财物或违法所得的多少”、“违法行为的规模或设计的区域范围的大小”、“违法行为手段是否恶劣”等，并增加了新条款“违法行为地的经济发展状况”为考虑因素。
变化三：同一违法行为触犯多个法规将从重处罚
对一个违法行为触犯多个法律规定的情形如何进行处罚？江传华介绍，比如对销售既侵犯注册商标专用权又冒用他人厂名的行为，同时违反了《商标法》和《产品质量法》相关规定，“但对此种行为如何处罚，是依据不同法规实施多次处罚还是任选一部法规实施一次处罚，国家尚未对此作出明确规定。”
江传华说，在新《规则》中，明确了“从一从重”的原则，对一个违法行为触犯多个法律规定的，应当择其重的规定予以处罚。该规定有利于提高处罚的公正性，实现处罚的教育功能。
