本报讯 13日，市三届人大五次会议表决通过了市人大常委会工作报告。去年，市人大常委会围绕民生加强了社会领域立法，紧扣民生监督，圆满完成了市三届人大四次会议确定的任务。今年，市人大常委会将加强和改进立法、监督工作，提升质量和实效。将制定和修改一批地方性法规，并做好制定2013——2017年五年立法规划的前期准备工作，同时开展残疾人保护法实施情况执法检查、工作评议、专题询问等监督工作。
初审11件继续审议3件法规
该报告称，今年将初次审议《萧山市村民委员会选举办法（修订）》、《萧山市禁毒条例（修订）》、《萧山市财政监督条例（制定）》等11件法规案，其中，制定4件，修订6件，批准1件。
将继续审议《萧山市工资集体协商条例（制定）》、《萧山市突发事件应对条例（制定）》、《萧山市土地房屋权属登记条例（修订）》等3件法规案。
今年将完善立法工作机制，继续坚持科学立法，执行好法规立项论证和协调推进制度，出台地方立法技术规范，完成立法后评估制度建设，选择2至3部本届以来制定或修改的法规进行评估，做好规范性文件的备案审查。
坚持民主立法，凡制定涉及人民群众切身利益的法规，都要向社会公开征求意见，并公布采纳情况。
推进市人大专委会和委托第三方起草法规草案文稿，健全区县人大常委会和人大代表参与立法的工作机制，加强立法咨询、论证和听证，防止和克服立法中的部门利益倾向。
开展14项监督工作
法律的生命力在于实施，民众更加关注的是法律在现实生活中能否得到有效实施。人大监督是代表人民进行的监督，人大加强法律监督和工作监督、推进法律的有效实施，是深入贯彻依法治国基本方略的题中之义，是推动治国理政从法制走向法治的必然选择。为此，今年，市人大常委会将加强和改进监督，切实增强监督实效。将把党的纪律检查、政府审计监察和新闻舆论监督相结合，重大监督活动要邀请代表参加，并通过电视、报刊和网络等方式向社会公开。并探索让人民群众通过人大网站反映民意、监督国家机关工作的问政新形式。
今年的监督方向或重点，主要有民生事项、经济工作、权力运行三方面，具体包括开展2项执法检查、1项工作评议、1项专题询问；将对听取审议一府两院有关专项工作报告共7项；听取审议市政府法定工作报告3项。
监督民生工作事项中，将上下联动、分级负责，开展对市政府“平安萧山”建设情况进行工作评议；对主城区城市环境综合整治情况进行专题询问；对农村扶贫工作专项执法检查。将开展残疾人保护法和残疾人保障条例实施情况的执法检查。听取和审议市政府关于创建国家森林城市、创建国家环境保护模范城市、全市农村留守儿童教育培养情况等专项报告。开展文物保护法及实施办法实施情况、建筑节能条例实施情况、人口与计划生育条例实施情况等专题调研，继续推进萧山环保世纪行活动。
对经济工作的监督中，将听取和审议市政府有关计划、预（决）算和审计的3个法定报告，审查批准市级财政决算。听取和审议市政府关于两江新区开发建设情况、外事服务地方经济工作等专项报告。开展中小企业发展、科技研发投入、农田水利基础设施建设、三峡（萧山）库区后续工作实施规划编制情况的调研。
监督权力运行。将听取和审议市高级法院推进司法公开、保障司法公正情况，市检察院关于加强法律监督、促进社会管理创新情况的报告；开展司法服务两江新区建设情况的视察活动。发挥人大信访的重要作用，督促解决一批信访案件，维护人民群众的合法权益。
此外，市人大常委会还将实施县乡人大选举研究、市人大常委会2008——2012年立法规划编制与实施情况调研、信访条例实施情况调研等13项调研计划。
记者 唐孝忠 严雅琼
