■开栏语
今年是县乡两级人大换届选举之年，也是《选举法》修改后首次换届选举。新《选举法》均衡了城乡代表比例，优化了代表结构等，体现了平等民主权利的实现。目前，我市县乡人大换届选举工作正规范有序地进行，为了反映我市县乡两级选举工作中出现的机制创新、典型事例、经验成果等，本报记者进行了深入采访。即日起，本报特开辟“关注县乡两级人大换届选举”专栏，以飨读者。
“区综合贸易公司女职工廖映惠也成人大代表候选人啦……”昨日，在巴南区鱼洞街道化龙桥社区投票点，选民们纷纷表示，此次换届提升了基层和妇女代表候选人比例。即使不在家的人，也能委托他人表达自己真实的选举意愿。巴南区共78万余选民，外出务工人数较多，但登记率高达96.76%，比上届提高了1.25%……据介绍，这些成果得益于该区的“三三四四”措施。
“三个坚持”提供组织保障
为确保此次换届选举圆满完成，巴南区坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，这就是“三三四四”措施的第一个“三”。该区人大常委会主任李俊文说。
据悉，巴南区委先后四次听取区人大党组专题汇报，并及时批复，还对选举方案、名额划分等全数通过。其次，区人大分别召开3次党组会、常委会会议以及12次主任会、4次选委会会议和全区动员大会，制定了选举计划、选区划分、名额分配及紧急预案等，并形成了各种制度，各镇街也建立了相应的选举组织、制度，形成了纵横有序、组织健全、责任落实的工作大格局。最后，从区级到镇街，在区选委会统一协调下，坚持了各部门的配合，特别是村居委会、派出所、物业服务企业等的配合，入户登记和选民参选等工作顺利有序地进行。
强化“三导” 规范选举
为确保选举工作各项成效，巴南区选委会加强对各镇街选举工作的督导，该区采取了三种督导措施：
该区选委会成立了5个督导小组，对各镇街分工负责，划片包干，每个督导组到每个镇街至少督导一次以上，并有一名区人大常委会领导带队。
各镇街、社区有关选举组织机构是否落实、选区划分是否合理、选民登记是否规范、代表名额分配是否符合“两升一降”结构要求等，都是区选委会最关注的问题，因此，这些便是工作督导的具体内容，一旦发现问题及时纠正。
培训指导中，区选委会对镇街反映的问题进行定基调、把方向、解疑难；对镇街凡是涉及选举具体工作的人员均进行专题培训指导，共举办全区换届选举骨干培训班3次，各镇街培训会46次，专题培训2850人次，使得受训人员熟悉了操作规程；区选举办还对选举全过程进行业务指导，对选区划分、正式候选人宣传见面等进行了规范。
“四有”平台造选举氛围
巴南区开辟了电视、报刊、广播、专栏等宣传平台，以形式多样的宣传活动，做到了电视有影、报刊有文、广播有声、户外有形的“四有”，营造了人人知晓、人人参与的选举氛围。
为了做到家喻户晓，该区开展了院坝会集中宣讲、集市现场问答互动、入户走访等宣传活动。还在镇街设置标语1200余幅，发资料550余册，制作橱窗专栏320块。这样的努力，该区选民换届选举知晓率达98%以上。
严格“四新”保民主权利
《选举法》修改后，选举规则也有调整，如城乡应按相同比例选举代表，应优化代表结构，选委会组成人员若是代表候选人须辞职，代表候选人应与选民见面并回答提问。面对《选举法》修改后首次换届选举，巴南区人大严格按照上述“四个新要求”执行，获得选民的认同。
为做好城乡代表名额分配，该区人大将全区292名区人大代表名额合理分配到各镇街，各选委会、指导小组按便于生产、工作和便于组织选民参加选举活动的原则，按工作单位或居住状况、行业特色科学合理地划分选区。
人大代表结构优化即要实现“两升一降一保证”要求。为此，该区实行了三项措施：镇街和部门行政主要负责人原则上不推荐为区人大代表候选人；10人联名推荐出的部门副处级以上领导及非领导不提倡作为代表候选人；分析全区代表结构后，统筹划分、落实代表结构指标到各镇街。这样，此次该区的妇女代表候选人102名，占比高达29.06%，如前文所述的廖映惠等来自基层群众也被确定为代表候选人。
当初，巴南区人大常委会副主任金玲、任华伦等6人在区选委会任职，但被确定为代表候选人后，辞去了相关职务，杨军等31人也辞去了镇选举委员会职务。至此，选委会组成人员作为代表候选人须辞职的要求得以严格执行。
12月14日下午，鱼洞街道化龙桥社区的4个代表候选人与100多选民见面，先自我介绍了自己的情况，然后回答了选民的提问。候选人之一的蒋惠告诉记者，选民要求她当选代表后，一定反映民意，帮助群众解决问题。她当即承诺，若当选一定认真履职。据了解，该区99%以上的正式代表候选人均规范有序地与选民见了面。
记者 唐孝忠
