本报讯 在市三届人大常委会第26次会议期间，委员们听取并审议了市高级人民法院关于全市法院行政审判工作情况的报告。2009年以来，全市法院在审理行政案件中，不断优化审判机制，化解“官民”矛盾，共受理行政案件15485件，审结14752件，结案率95.27%。
拓宽受案范围
扩大群众维权领域
凡符合受理条件的行政争议，依法都予受理。近年来，全市法院积极稳妥将行政给付、行政合同、户籍登记、学籍学位、政府采购、信息公开等行政纠纷纳入受案范围，不断拓展群众维权领域。规范案件收费标准，取消按标的大小收取诉讼费的做法，一般行政案件的受理费降至50元。加大司法救助力度，对符合条件的行政相关人依法减、缓、免收诉讼费。
在法院立案大厅设立“导诉台”，由导诉员开展引导，解决“不会告”问题。充分运用制定、提级管辖，有效预防插手过问、不当干预等“乱象”，“解决不敢告”问题。在沙坪坝、黔江、荣昌、酉阳四个基层法院试点行政诉讼简易程序，实行独任审判，精简庭审程序，缩短办案周期，提高诉讼实效，解决“不愿告”问题。
坚持涉诉信访“有理推定”，一律假设当事人上访“有理”，然后依审判程序、法律规定和案件事实，确定“有理”或“无理”，最大限度让群众表达诉求、发表意见。开展群众申诉案件专项复查，加大对下岗职工、医保人员、务工人员等弱势群体合法权益的保护力度。2010年，全市法院共复查清理83件行政申诉案件。其中37件由政府部门包案化解，其余46件(2件案件因申诉人死亡核销)由法院促成当事人达成和解或纳入再审程序。
监督与支持并重
促行政机关依法行政
全市法院严格履行审查职能，监督和支持依法行政，对合法正确具体行政行为依法予以支持，对违法不当的具体行政行为依法予以纠正，2009年以来，全市法院共审结一审行政案件11546件，行政机关败诉案1092件，败诉率9.46%。
此外，对于一些热点敏感案件进行妥善处理，来助推重大项目建设。全市法院坚持“优先受理、优先审理、优先执行”原则，积极妥善处理涉及农地征收、旧城改造、就业社保等行政案件，支持行政机关依法履职，助推两江新区、CBD中央商务区以及公租房等重大项目建设，民生工程顺利推进。2009年以来，全市法院共妥善处理土地类行政案件1705件，拆迁类行政案件2647件，社会保障类案件1755件，共占全市法院审结行政案件总数的52.89%，均未发生矛盾激化和影响社会稳定的事件。
优化审判机制
行政案件和解逐年上升
根据当前行政纠纷特点，全市法院充分运用协调、和解等“柔性手解”化解行政争议，缓解“官民”矛盾，市高院专门出台关于开展行政诉讼和解工作的若干意见，规范行政诉讼和解行为，防范争议激化升级。2009年以来，全市法院以和解方式结案的一审行政案件共5948件，和解率超过50%，并呈逐年上升。全市法院还不断改善人民陪审员履职条件，保障人民陪审员有效行使询问、认证、合议等权利。今年1至8月，南岸，璧山、武隆等22个基层法院的行政案件陪审率超过50%，在案件审理中，发挥了人民陪审员来自基层、贴近群众、善作群众工作的优势，切实加强诉讼指导，判后答疑，信访接待，法制宣传。人民陪审员参审的行政案件和解率达68.35%，比全市行政案件的平均和解率高出了近20个百分点。
记者 陈晓容
