工厂里突然停电，线上工人被迫中断干活，担心工资被扣，工人中出现了不满情绪。面对这样的情形，负责综治工作的综治干部得知消息后，一方面迅速将信息反馈给厂里，另一方面与工人们谈心交流，取得工人们的谅解。“加大排查力度，将矛盾化解在萌芽之中，自2009年2月综治进我们企业后，在这里发挥了非常重要的作用，现在我们厂里矛盾纠纷少了，工人们上班情绪稳定，没有出现过上访集访的情况，企业内部很和谐。”铜梁县萧山昆旺电子有限公司综治办负责人近日告诉记者。
这是铜梁县综治工作进“两新组织”（新经济组织和新社会组织）后，通过综治手段化解企业矛盾的一个缩影。铜梁县委政法委相关负责人告诉记者，随着改革发展的不断推进，铜梁县外来务工人员剧增，非公有制企业也在铜梁扎根。非公有制新社会组织的不断增多，像昆旺公司这样非公有制的民营企业，铜梁县内有100多家，发生在其间的小矛盾小纠纷并不鲜见，这些新的经济组织和新社会组织逐渐成为综治工作的盲区。因劳资纠纷、安全生产、职工维权等引起的矛盾不断出现，加上“两新组织”的法人代表对抓综治工作积极性不高，造成了社会治安和安全等问题日益突出。该县就曾发生因一些皮鞋企业未遵守《劳动合同法》的规定，未给职工签订劳动合同及购买保险，造成部分职工集访，要求企业购买相关保险并给予一定的补偿。最后，经过各方的努力达成了补偿方案，才让矛盾平息下来。
如何化解这些“两新组织”内部产生的矛盾，促进社会和谐，铜梁县一直在思考这个问题。为此，2010年，铜梁县社会治安综合治理委员会、铜梁“两新”工委决定开展综治进“两新组织”活动。该县以“两新组织”中的民营企业为突破口，按照“条块结合，以块为主”和“谁主管，谁负责”的原则，建立企业治安法人责任制，与“两新组织”签订《平安建设暨社会治安综合治理保平安稳定责任书》、《消防安全责任书》等。在规模较大的“两新组织”设立综治工作室，规模较小的“两新组织”配备综治联络员，并从相关单位抽派企业综治特派员。
同时，该县在综治进民营企业过程中，逐渐探索并形成了综治进“两新组织”的“四三”模式。在载体上，构建起社会综治工作的沟通协作平台、信息收发平台、协调联动平台，以所在村（社区）为基本单元，按照“属地原则”将企业编入对应平台，实行网格化管理。协调联动平台建立以来，先后解决了园区警力配置、安监机构设置和征地拆迁遗留问题等一批影响社会稳定的突出问题；在工作运行上，实行定工作机构、定工作人员、定工作责任；在工作机制上，建立分类指导制度、定期联系制度、情况通报制度，从而实现部门定向指导、领导定点帮扶、情况及时汇总；在工作推进上，结合党建工作，结合园区工作，结合企业工作开展。自“四三”模式运行以来，铜梁县工业园区实现了刑事案件同比下降16.6%，各类矛盾纠纷同比下降41.7%，安全生产事故、上访、重大恶性刑事案件实现“零目标”。目前铜梁县基本实现综治工作进“两新组织”全覆盖。
记者 陈晓容
