本报讯（记者 陈晓容）今年上半年全市法院受理的2000多件行政诉讼案件——也就是大家平时所说的“民告官”案，行政机关败诉222件。这是记者昨日从市人大召开的全市法院行政审判工作调研汇报会上获得的消息。
上半年“民告官”胜诉222件
“民告官”，是行政诉讼或行政官司的俗称，行政诉讼是“官”民矛盾的化解机制。在如今的社会中，民告官并不是什么新鲜事，随着萧山经济发展，萧山的公民权利意识开始逐步增强。市高院所作的报告中提到，从2009年至今， 我市的“民告官”诉讼案件数量一直呈现两位数以上的增长速度，去年全市法院新收一审行政诉讼案件万人口平均数达到了1.49，在全国排名第五，证明萧山人的公民权利意识一直在增强。
而从萧山来看，“民告官”主要集中在经济发展水平较高的区域，今年1至6月，新收案件数超过100件的基层法院中，有5个都是主城区的基层法院。
随着公民维权意识的逐步提高，政府的法制意识也在同步提高，最近3年以来，行政机关败诉率总体一直在下降，但是败诉案件却随着总体诉讼案件数量增加而增加。市高院提供的数据显示，2003年至2007年，我市行政机关在行政诉讼中的败诉率从15.72%降至8.36%。
百分比降了，但是数量却上去了。2009年行政机关败诉案件305件，败诉率为8.27%；2010年，败诉案件493件，败诉率9.6%。今年仅1至6月份，败诉案件已经有222件，处于上升的趋势。
房管工商等部门“民告官”案较多
由于最近几年来房地产市场不断升温，在每年数千件“民告官”的行政诉讼中，市国土房管局收到的行政诉讼案件是最多的，2009年至今年6月就有多达668件，土地房屋权属登记方面案件成热点。
市国土房管局介绍，土地房屋权属登记历来都占案件总数的绝大多数比例，2009年至2011年6月，土地房屋权属登记引发的以市国土房管局为被告的行政诉讼案有597件，占总数的89.4%。
记者从市工商局了解到，全市工商系统虽然收到的行政诉讼案件只有71件，却大都集中在涉及相对人财产利益的行政处罚和行政利益上面，占工商系统行政诉讼案件的60%以上。
市工商局介绍，其中的行政许可类案件起因多为民事权益之争，如股权之争、法定代表人之争等，而在其他类型的行政诉讼中，行政不作为案件是近年来增长较快的案件类型，占到了3年诉讼案件总数的近24%。
工人发生工伤，工伤的具体认定直接关系到工人的切身利益，因此也成为“民告官”的多发地带。
三大主因致行政机关败诉
“行政行为不合理、不重视程序、遗失重要档案……”虽然和每年近5000件的总体数量相比，400多件的败诉数量不算太多，但是市高院还是给市级行政机关的败诉原因“把脉”，提出了3种主要的败诉原因。
按规定办事、不违反程序、不超越职权、作出结论正确就“万事无忧”，市高院的报告指出，一些行政机关考虑了以上问题，却不考虑行政行为是否合理、适度、公平和行政行为的目的是否正当等因素，导致最终败诉。
有的行政机关搞丢了档案，自然也要败诉。不重视档案管理、因档案遗失不规范导致败诉的案件不在少数，报告中提到，一些行政机关不重视档案管理，很多涉及历史遗留问题的案件，一旦档案登记资料不完整、不规范或者遗失，就会因为缺乏证据而败诉。
对于用信件和电子邮件进行的各种申请置之不理，也要败诉。报告中提到，有的行政机关对于行政相对人通过信函、电子邮件等方式提出的申请，往往未给予充分重视，未及时办理和转交甚至直接搁置一旁，以上情况均以行政不作为而败诉。
