党的十八届四中全会第一次以党的文件形式，明确提出，推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。这是党中央为深入实施依法治国基本方略，构建法治政府，服务中国经济社会发展大局，对行政执法行为提出的总体要求。
国家应当保障公民的基本权利，任何权力的建立和实施，都应该是为保护公民的利益和权利。
同时，凡是权利的地方就必有法律救济，从法定权利到实有权利的落实，就是法治建设的关键。第一，从权利的基本要素分析，凡有权利必有救济，其要素包括利益、主张、资格、权能和自由;第二，从权利的易受侵犯性看，没有救济保障的权利是不现实的;第三，从救济的内在价值来看，获得救济是公民的基本权利之一，民主政治最基本的涵义是公民的合法权益不受侵犯，受到损害之后能得到恢复和补救;第四，从国家公权和公民权利的关系看，权利需要通过法律获得救济;第五，从政治道德基础看，通过法律的权利救济是校正正义的一种制度形态。
总而言之，法治思维下的执法理念强调保障相对人的行政参与权，树立人权保障观念，坚持执法为民，推进执法方式的创新，提高执法的社会效能，节约用权、节制用权、善良用权。为了切实做到严格规范公正文明执法，必须运用法治思维，在符合法的精神的前提下创新执法方式，使行政执法的目的、路径和手段更加法制化、民主化、人文化。
(交通执法巴南区大队 张奇)
