市政府副秘书长、市信访办主任 徐代银
市公安局常务副局长 王廷彦
市安监局局长 冉进红
市委教育工委书记、市教委副主任 赵为粮
市网信办副主任 刘晓年
编者按
11月28日下午，在深化平安萧山建设推进会议上，市信访办、市公安局、市教委、市安监局、市网信办等5个市级部门相关负责人围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，市委四届五次全会，深化平安中国建设会议和深化平安萧山建设会议精神展开交流发言。这些部门结合自身实际提出坚持问题导向，坚持民意引领，坚持长效机制，综合施策，不断提升平安建设法治化水平等做法引起了与会者的共鸣。本报将这5个部门相关负责人的发言进行摘要，以期对其它部门或区县有所借鉴，助力全市平安建设工作取得新成效。
市信访办
实施信访工作新模式
开展效能提升年活动
全市信访维稳工作将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，市委四届五次全会，深化平安中国建设会议和此次会议精神，以深化平安建设为主线，强化法治思维和法治方式，着力改革创新，突出问题导向，坚持齐抓共管，综合施策，努力实现“一个基本平稳，四个稳中有降，两个明显提升”目标。
以社会稳定风险评估和矛盾工作为抓手，切实预防化解社会矛盾。以易引发社会稳定问题的重大决策事项为重点，完善将社会稳定风险评估作为重大决策前置条件的工作机制，做到“不评估不上会，不评估不决策，不评估不实施”，全面落实评估工作主体责任，引入第三方评估和评审分离制度，提高评估工作质量。强化对重大决策事前、事中、事后的显性风险、潜在风险以及可能诱发风险的综合研判，着力做好社会矛盾的预防化解工作。
以干部接访下访为平台，持续化解疑难复杂问题。强化重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访和领导包案“四访一包”制度。干部接访下访中群众反映的矛盾和问题化解率90%以上。坚持完善综合化解疑难复杂问题机制，市交办疑难信访接访案件化解率80%以上，中央和市委、市政府交办信访案件到期办结率100%。
以信访信息化建设为推动，着力提升信访公信力。推进依托互联网网上信访信息系统建设，2014年底覆盖到区县街镇和有关部门，2015年1月1日起，在全市联网运行。实现来信来访，网上投诉等信息网上录入，流程网上管理，活动网上督查，绩效网上考评的信访工作新模式。2015年，在全市开展信访工作效能提升年活动，继续推进“三初”信访事项群众满意度评价，积极打造阳光信访，不断提高信访公信力。
市公安局：
视频监控天网二期工程明年完成
落实好新推出的23项便民措施
公安机关作为平安建设的主力军，将认真贯彻深化平安中国会议精神，落实好市委、市政府的部署特别是今天的会议精神，坚持问题导向，坚持民意引领，坚持长效机制，坚持整体推进，突出打防主业，创新警务机制，以平安建设的新成效，确保全市大局持续安全稳定。
全力维护社会政治稳定，严格落实社会稳定风险评估，重点围绕房产物业、征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等领域，深化矛盾纠纷排查机制。
全面推进打击整治工作，以推进警务实战化和执法规范化建设为契机，对各类违法犯罪打早打小，露头就打。对各类突发恶性事件，集中力量，快侦快破，稳妥处置。针对人民群众深恶痛绝的黑拐抢、盗抢骗、黄赌毒等顽症，常态化推进打击整治，做到更快破大案，更多破小案，更严控发案，深化治安重点地区挂牌整治，适时开展回头看，健全突出治安问题滚动排查和常态整治机制，不断巩固扩大整治成果，增强群众安全感。
全力抓好社会面整体防控，围绕加快健全完善立体化治安防控体系，继续优化“布警网格化，巡处一体化，指挥扁平化，处警规范化，区域协作化”社会面警务运行机制，构建完善的“特警屯点，交巡警巡线，派出所控面，专业公安守站，武警联勤联动”的巡逻防控网格。坚持市公安局、区县公安局(分局)、派出所三级治安稳定形势定期研判机制，建好用好社区专职巡逻队，落实人防物防技防措施，突出抓好重点地区、部位和背街小巷巡逻防范，做到“猫鼠”同步。加快推进“应指工程”建设，明年全面完成二期建设，形成全市覆盖的视频监控天网。
全面提高管理服务能力，与有关部门密切配合，在推动金融风险监管的同时，重点打击非法集资，传销等涉众型、金融类经济犯罪以及食品药品安全犯罪、破坏资源环境等犯罪，全力维护群众切身利益。稳妥推进户籍制度改革，改进治安、交通、出入境等窗口服务，落实好新推出的23项便民利民措施。
健全平安建设长效机制，认真总结夏秋行动经验，认真研究突出违法犯罪常态化，差异化打击整治工作机制。加强与检法机制协调，进一步完善落实轻微刑事案件的快速办理机制。加强与工商、食品监督等部门的协调配合，强化行政执法与刑事司法有效衔接。
市安监局：
在试点基础上全面推进执法检查方式
对逾期未达标企业一律责令停产整顿
今年以来，全市紧紧抓住责任落实、标准化建设、专项整治、打非治违、常态督查、谈心对话等措施，安全生产形势持续向好。1至10月，全市发生各类安全事故同比下降8%，各类较大安全事故同比下降21.6%。
2015年，全市安全生产工作将按照市委、市政府深化平安萧山建设和加强安全生产“三基”工作部署，以坚决防控重特大事故为核心目标，全面落实安全生产责任，大力实施依法治安。
全面落实安全生产责任，实现齐抓共管。深入贯彻落实市委、市政府《关于安全生产党政同责、一岗双责的意见》加强检查督查，全面落实“五个责任”，“三个必须”和“五个全覆盖”。推进政府安全监管科学化，提高监管效能。进一步配齐监管执法和检验检测专业装备，提高监管执法和应急救援装备水平。大规模开展安监队伍业务培训，进一步增强安监人员业务能力。在试点基础上，全面推进专家诊断，部门指令，执法处置三步曲的执法检查方式，切实推进依法监管，依法治安。
推进企业安全管理规范化，落实主体责任。严格按照新《安全生产法》要求，督促企业落实主体责任，做到安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位。鼓励企业聘用注册安全工程师从事安全管理工作。持续开展企业安全标准化建设，对逾期没有达标的企业一律责令停产整顿，对已达标企业开展标准化“回头看”，以巩固成果。
强化安全基础建设，改善基本面。按照五大功能区域发展战略，健全完善高危行业企业安全准入和退出机制，促进产业结构调整，大力开展“关小扶大”，实施源头管理。持续推进专项整治，有效防控事故。持续深入开展“六打六非”打非治违专项行动。
市教委：
深化平安校园建设
确保学校安全稳定
近年来，市委教育工委、市教委按照市委、市政府的要求，结合教育系统实际，落实责任加压力，突出重点补短板，教育演练强意识，依法处置解纠纷，扎实推进“平安校园”建设，取得良好成效。今年1至10月，实现了涉校涉生安全事故数及伤亡数“双降”，事故数比去年同期下降45.4%，伤亡人数比去年同期下降65.9%，有力维护了全市教育系统的安全稳定。
突出工作重点，强化薄弱环节。市教委将结合教育系统实际和我市气候地理特点，突出抓好加强交通安全管理、校园安全防范、消防安全管理、溺水安全管理，做好极端天气灾害防范应对。
加强教育演练，形成“三个新常态”，即“三进工作新常态”，形成安全教育进课堂，进教材，进头脑;“全员教育新常态”，将安全教育渗透到各学科教学过程，有效融入到校会、班团会及各项活动;“教育演练新常态”，实现应急演练全覆盖。
加强协调配合，依法调处纠纷。健全“三个机制”，一是信息共享机制，加强与宣传、网信、公安、国安等部门以及当地党委政府的联系，及时沟通共享相关信息，发现问题，及时靠前指挥，妥善处置。二是矛盾纠纷调处机制，加强与综治、司法、公安、保险等部门联系联动，推动法律渠道解决双方责任和赔偿问题，妥善调解处置涉校涉生意外事故矛盾纠纷。三是违法行为依法打击机制。与维稳、公安、综治等部门密切配合，依法打击“校闹”等违法行为，维护正常的教育教学秩序。
市网信办：
开展专项行动净化网络环境
积极推进网络空间法治化建设
扩大正面宣传，围绕十八届四中全会、中央政法工作会议等重大会议，加大网上宣传解读力度，重点宣传好市委四届五次全委会精神，反映好我市各区县部门学习贯彻会议精神，大力推进依法治市的实际行动。积极配合政法、公安等部门，联合推出治安防控、案件侦破等提升群众满意度，安全感的“平安系列”报道，积极营造和谐平安氛围。
开展专项行动，净化网络环境，积极配合公安、网安、工商等部门，开展集中打击整治网络违法犯罪、网络非法公关、网上治安综合治理等专项行动，对群众反映强烈，尤其是对网上新型诈骗信息，及时发现，及时通报相关部门形成网上网下合力打击的工作新格局。
加强网络评论，有效引导舆论，围绕网民关注的经济、政治、文化、社会、生态、文明建设及公共医疗、教育、住房等热点问题，开展评论引导，解疑释惑。
完善监管法制，推进依法治网。加强互联网立法研究，确保互联网管理有法可依。大力推进规范执法、严格执法，严格各类网站准入和退出机制，完善互联网不良信息举报中心，充分发挥市网络媒体协会作用，实现网络健康发展，网格运行有序。通过对APP开发企业及个人的实名备案，规范APP分发渠道，建立APP低俗信息举报机制。加大互联网法律法规的宣传力度，引导网民尊法守法，做“中国好网民”，逐步形成依法管网、依法办网、依法上网格局，全面推进网格空间法治化。
萧山法制报 萧山长安网 记者 陈晓容/文 饶果/图
