背街小巷路灯亮了，居民的心也亮了（资料图片）
11月22日，家住垫江县桂溪镇红光社区二组的张大爷吃过晚饭后，带着孙子到社区广场散步，沿着路灯照射的路面，张大爷只用了10分钟就从家里走到了广场。要是在以前，张大爷晚上从家里到社区散步可没那么方便，由于社区没有安装路灯，张大爷晚上出门很不方便，只能借助手电筒照着路面慢慢走出去。
而今社区的这一变化，是垫江县贯彻落实平安建设责任机制的一个缩影。垫江县委政法委相关负责人表示，今年以来，该县把平安建设作为维护社会稳定的基础工程，以落实平安建设领导责任制为突破口，强化党政“一把手”责任，坚持问题导向、民意引领，实行督查通报、末位约谈，形成党政领导、综治推动、部门参与、全民共建的工作格局，有力推进平安垫江建设。
签订责任书
上下联动抓落实
据了解，张大爷所在的红光社区是一个老社区，共住有600多人，大多是老年人。由于之前没有安装路灯，加之社区小巷子又多，抢劫案时有发生，居民晚上都不敢出门。
去年3月，城区群众多次反映“部分街巷无路灯，群众出行不安全”。垫江县综治委调查核实后，将“安装维护背街小巷路灯”作为2013年平安建设重点任务，明确由县政府分管领导牵头，县市政园林局具体承办，县综治办考核督查落实。得知红光社区的情况后，县市政园林局立即组织人员进行解决方案的制定。按照县里“责任分包，责任承包 ”的要求，桂溪镇签订了深化平安建设暨社会管理综合治理责任书，将红光社区路灯改造纳入年度平安建设重点任务，县里也将该社区路灯改造任务的落实纳入桂溪镇年度考核。
在市政园林局的协助下，很快50盏路灯在红光社区安家落户。家住红光社区二组的黄师傅就是“路灯”的受益人。他说：“红光社区的住户大多数是老年人，没有安装路灯的时候，天一黑伸手不见五指，老年人晚上根本不敢出门，就怕晚上看不到路出现意外。而今，社区安装了50盏路灯，老人晚上出入也再也不用担惊受怕了。”
据悉，垫江县自去年开始实施全城路灯改造工作以来，该县投入近1000万元对15个城市社区及24个场镇的路灯进行安装和维护，共安装路灯529盏，消除170个“无灯区”和“黑街巷”。今年，该县还将查漏补缺，预计到年底，还将安装100多盏路灯。
实行末位约谈
分级落实“一岗双责”
11月22日，家住垫江县高安镇的李大爷吃完晚饭后，跟老伴一起出去散步。看到镇里的治安巡逻队在街道上不定时来回巡逻，李大爷笑着告诉记者：“有了巡逻队巡逻，我们晚上可以放心大胆的出门了。”
而在去年，就是现在让李大爷感觉如此安全的小镇，因百姓安全感调查得了倒数第3而被相关部门约谈过。
去年，垫江县委政法委、县综治委委托县民调中心对该县各乡镇安全感进行测评，对测评结果排名后五位的乡镇党委书记、乡镇长、政法书记、派出所所长由县委常委、政法委书记、县综治办主任、县公安局常务副局长进行约谈，帮助其找准工作中的短板，客观分析产生问题的原因、制定科学可行的工作措施。
高安镇就是其中之一。去年，该镇安全感指数排名全县倒数第3位，经约谈后，该镇调整充实了镇综治办工作人员，购买2辆巡逻车，重新选聘20名治安巡逻队员，科学规划巡逻线路，安装场镇视频监控系统，构建起了立体化的治安防控体系。截止今年10月底，该镇刑事发案同比下降35.2%，群众安全感指数排名上升至全县第8位。
除了利用“督查通报，末位约谈”等方式外，垫江县还用“责任分包，责任承包”等制度夯实成果。据了解，每年年初，垫江县综治办将领导调研座谈、干部下访接访、“两代表一委员”联系群众、安全感民意调查等方式收集到的平安建设工作意见建议进行汇总梳理，确定当年该县平安建设重点任务，明确牵头领导和责任部门，采取责任分包和责任承包两种方式，层层落实责任，形成基层平安创建合力。
据悉，目前，该县安装完善了10套道路交通智能卡口系统和120组高清视频监控系统，组建公安民警专业巡逻队、乡镇夜间专职巡逻队、社区志愿者义务巡逻队等三类巡逻队，实行24小时不间断巡逻，保障市民夜间出行人身和财产安全。今年1至10月，该县八类主要刑事案件、群众到市进京上访量、交通消防安全事故总数同比分别下降31.17%、24.4%、23.58%，命案侦破率连续5年保持100%，生产安全事故死亡人数仅占控制指标的37.5%。
■ 萧山法制报 萧山长安网 记者 朱颂扬
