彭水县司法局局长肖世成(左一)参与“驻所强基惠民生”活动，在汉葭司法所开展工作
法制宣传活动
禁毒日宣传
法律进公租房小区宣传活动
开学第一堂法制课
开展“法律进校园、观监所、听讲座”活动
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近年来，彭水县司法局立足于实际，突出重点抓住亮点促进人民调解、法律援助、强化法律服务，攻克难点做实社区矫正，围绕群众路线教育实践活动开展驻所强基础、驻村扶贫等活动，不断夯实基层基础建设，提升队伍素质，整体工作有了长足发展。
抓保障建规范
筑牢“第一道防线”
“有了纠纷找司法，司法帮你解疙瘩”。哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解。近年来，彭水县司法局加大人民调解工作管理和指导力度，积极推进司法所及人民调解委员会规范化建设，大力开展社会矛盾纠纷排查化解工作，切实加强新时期人民调解工作的实践与探索，推动人民调解工作创新发展。
基层司法所人员短缺、设施不全、工作任务繁重等现象一直是阻碍彭水县司法局加强人民调解工作的绊脚石。今年来，彭水县司法局根据县委、县政府出台的《彭水自治县村(社区)人民调解委员会规范化建设方案》要求，针对该县各级、各地人民调解组织存在的问题，不断健全组织、优化政策、完善基础设施，进一步巩固了该县横到边、纵到底、全覆盖的“大调解”网络格局。据介绍，该局今年共调整完善乡镇(街道)、村(社区)人民调解委员会353个，充实基层人民调解员3743人。并按“三表、四制度、五有、六统一”要求，加强对基层调解队伍的培训指导，促进基层调委会的规范化、专业化建设，并通过提高调解人员福利待遇，调动起各级调解人员主动意识。截至目前，共调解纠纷7529件，调解成功7505件，成功率达99.68%;防止群体性上访53件1699人，防止群体性械斗9件236人。
据统计，今年来，彭水县司法局优化重组医调办人员结构和工作模式，抽调法律业务精通、群众工作经验丰富的4名专兼职人员负责处理全县医疗纠纷调解工作，目前共调处重大医患纠纷24件，患方诉求金额264.15万元，协议赔付金额133.16万元，调解成功率达100%。
纵横交错全面推进
构筑立体法治文化
“法治文化建设的根本目的是什么?是为了解决人民对法治文化日益增加的需求与当前法治文化面临的现状间的矛盾。所以，我们必须在全体公民中深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，让法治文化渗透到每一个层面，渲染深入人心的法治氛围。”谈到法治文化建设，彭水县司法局局长肖世成这样说道。那么，究竟该如何实施呢?
今年来，彭水县司法局牵头各职能部门，通过深入开展“双百”示范工程，以法律八进为载体，在全县针对农民工、流动人口、中小学生、个体工商从业人员、物业管理人员等重点对象开展各类普法宣传教育等活动1299场次，发放宣传资料21000余份，受教育群众达30万余人次。
据介绍，今年来，该局先后打造法治主题公园、普法网站、媒体法治专栏、法治楼宇文化样板、手机法治短信平台、法治文艺宣传队“6个1”法治文化工程与“法治教育”、“法治文艺”、“法治电影”、“法治安全”、“法治网站” 5个法治文化项目建设，让法治文化渗透到群众生活、工作中。
为进一步扩大法治文化建设的广度与深度，该局围绕今年该县“法治区县”创建目标，相继打造了“民主法治示范乡镇(街道)”、“民主法治示范村(社区)”、“学法用法示范单位(机关)”、“诚信守法示范企业”、“依法治校示范学校”共计25个，加大了对各项惠民政策措施的宣传力度。同时，该局改变模式，组织网上法制理论知识考试，提高了学法效率，方便了参考人员。
彭水县司法局全力打造的这样一个固定型、流动型、集中型、立体式、多元化的法治文化建设体系，不仅让广大市民群众多途径、多形式地学习到法律知识，更好地了解司法行政各项职能，也为建设渝东南生态保护发展区营造良好法治氛围。
中途之家提供温暖
矫正帮教重塑人生
记者了解到，一直以来，彭水县司法局将社区矫正工作作为社会治理创新的一项重要内容，严格执行“五个一”的管控措施，强化对社区服刑人员的管控，确保社区服刑人员不发生脱管漏管。衔接刑满释放人员448名并全部落实了2帮1的帮教措施。同时，该局还注重多渠道解决两类特殊人员的就业问题，今年以来，该局协调辖区内或县级有关企业解决了13名两类人员就业难的问题，目前在册刑释人员和社区服刑人员就业率达98%以上。
小李是彭水县关口镇某村人。2011年8月，当时年仅17岁的小李因盗窃罪被移送至彭水县司法局接受社区矫正。在详细了解小李的成长经历、家庭环境等情况后，工作人员本着“教育为主，惩罚为辅”的原则，通过加强对其进行法制教育和心理辅导，与其家长、学校、社区配合做好教育、感化工作。经过司法所工作人员的教育和关爱，小李终于意识到自己的问题所在。前不久，在该局矫正科的协调帮助之下小李重返校园。
“中途之家”是彭水县司法局设立的一个面向社区矫正和刑释人员的公益性教育服务机构，它的作用不仅是为许多无家可归的刑释人员提供了温暖的过渡驿站，还为他们打造继续接受教育的“课堂”，成为了他们回归社会的新起点。
2013年12月，彭水县社区矫正“中途之家”正式建成并投入使用，这个集教育、培训、救助和过渡性安置等功能为一体“中途之家”，其硬件设施和规范化的管理是全市的一大亮点。截至目前，彭水县司法局“中途之家”通过与当地教委、管委会等部门积极协调，现已与彭水县民族中学、涪陵卫校等5所学校及彭水华凤汽修、煤矿等多家企业达成协议，帮助“两类人员”顺利回归社会。
法律服务到基层
便民利民方便多
“现在我们有什么法律服务需求不用再坐几个小时车到县城找法律专家了，在村上就能找到律师了!”普子镇一位村民说到法律援助下基层就显得特别开心。近年来，彭水县司法局不断拓展工作思路，以惠民利民为宗旨，扩大法律援助服务范围，积极搭建服务群众平台，将法制宣传和法律服务整合到全县农村教育平台，为广大偏远村民们提供法律援助和法律服务，取得了明显成效，受到了群众的普遍欢迎。目前，该县法律援助中心共受理各类法律援助案件511件，结案442件，为受援人挽回经济损失1218万元，组织开展法律援助大型宣传活动20余场，制作发放便民手册15000余份。
据介绍，今年来，彭水县司法局把进一步加强律师、法律服务工作者队伍建设和行业管理作为工作的重点，进一步健全和完善律师、法律服务工作体制、机制，同时进一步加强对公证、司法鉴定行业的监管力度，为彭水经济社会发展提供优质高效的法律服务。目前律师事务所和基层法律服务所共担任法律顾问430家，代理刑事辩护101件、民事代理1199件、行政代理65件、非诉讼案件330件、司法鉴定所共办理案件320件、县公证处办理案件449件。
驻所强基解民忧
驻村蹲点访民情
“大爷，您还有什么需要咨询的问题吗?现在想不起来也没关系，我们司法所就在前面不远，以后遇到问题随时都可以来找我们。”5月8日下午，正在彭水县汉葭镇广场举办的法制宣传活动中，一名“特殊”的司法助理人员正耐心地为现场群众讲解法律知识，这名“特殊”的司法助理人员正是彭水县司法局局长肖世成。
今年4月，为扎实推进司法行政“三基”建设，彭水县司法局组织局机关和下属事业单位全体干部职工开展了“驻所强基惠民生”专项活动。活动中，该局机关全体领导干部按4期分批派驻到各基层司法所，在自觉服从司法所的监督管理和工作安排的同时，也承担走访恳谈、法制宣传、法律援助、矛盾纠纷调解、管理帮扶特殊人员等任务。据了解，自活动开展以来，该局走访群众同比增加80人次;为民办实事增加66件。在厉行节俭、廉洁方面，该局公务接待、公务车运行费用分别同比下降51%和69%，会议数量同比减少10余次，下降35%，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。
此外，为进一步加强基层司法所建设，彭水县司法局还通过“局乡共建”方式，分别与乡镇(街道)签订共建协议，健全完善全县39个司法所标牌、标识统一及人员信息和办事流程公开制度。
9月2日，彭水县司法局全体干部职工在党组书记汪卫军的带领下，深入边远的汉葭街道双坪村开展驻村扶贫活动，向该村59户贫困户送去节日的祝福。
彭水县司法局认真推进基层基础建设，努力破解基层工作难题，努力办好各项民生实事，科学总结群众工作规律，有效锤炼机关干部作风，切实提高科学决策、科学管理、服务群众的能力水平，促使司法行政工作在“平安彭水”、“法治彭水”和渝东南生态保护发展区建设中发挥更大作用。
(文中人物均系化名)
记者 周美菊 马雯雯 实习生 黄彩云 通讯员 商雪 肖兰
