合川区委常委、政法委书记梁亚荣参加平安合川建设网络访谈
合川区法院车载法庭开进农家院坝
合川区新警开展抓捕搜查科目实战训练
合川副区长、公安局局长鲁荣锋检查道路安全执法工作
核心提示：近年来，合川区深入贯彻落实中央、市委政法工作会议精神，坚持把公平正义作为政法工作的价值追求，科学谋划全面布局、开拓创新、主动作为，全面推进法治合川建设，着力提升执法司法公信力，让人民群众感受到公平正义就在身边。近三年来，合川区群众安全感、满意度和执法司法公信力持续上升。2013年，合川区政法系统综合满意度得分91.49分，司法公信力得分91.92分，均高出全市平均水平。
一个办法一个细则 架起政法干警执法高压线
近年来，合川区委政法委认真贯彻落实中央、市委关于执法监督各项工作部署，以公众安全感明显增强、执法公信力明显提升、群众满意度明显提高为目标，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，建立了内部监督、党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督多管齐下的执法监督体系，统筹使用执法检查、案件评查、执法评议、个案督办、重大执法活动和部分案件报告备案等监督方式，合理运用通报、记入执法档案、诫勉谈话等监督举措，全年共评查各类案件160余件，组织30个镇街的人大代表、政协委员、群众代表对政法部门派出机构执法评议2次，明察暗访4次，警车专项检查2次，取得了较好的法律效果和社会效果。
2012年，合川在全市率先以区委名义出台《关于加强区委政法委建设的实施意见》，明确了区委政法委协管政法系统领导班子成员和考察、任免政法系统二级班子的职能职责;率先制定出台了《中共萧山市合川区委政法委员会执法监督工作实施办法》、《合川区执法评议实施细则》，建立了政法干警执法司法信息档案管理系统，外聘执法监督员，构建起内外结合、高效有序的执法监督体系。
据合川区委政法委纪检组组长黄海波介绍，该区委政法委增设法治及政策研究室，配备3名专职工作人员，牵头统筹推进法治合川建设工作;区财政投入近4亿元用于法院办公大楼、检察院中心检察室、公安局三江战训基地和指挥中心、社会管理教育培训中心等项目建设;实现接待窗口和执法办案场所视频监控全覆盖;规范区涉法涉诉联合接访中心建设，完善工作机制，加大工作投入，确保有序运转。区委政法委统筹使用执法检查、案件评查、案件督办、执法评议等监督方式，每年定期对政法部门内设及派出机构的执法情况进行全面、客观、公正的评议，评议结果作出单位和个人评优评先和晋职晋级的依据。
据悉，合川区法院建立案件质效分析研判制度，统一裁判尺度。该院强制使用裁判文书纠错软件，提倡使用刑期计算等软件，倒逼案件质量;区检察院建立健全执法规范化机制，定期开展案件质量评查和执法规范化专项督查，切实规范司法行为;区公安局充分发挥法制部门职能作用，严格审核各类案件，坚持推行“一案一评”、“网上测评”等长效监督措施，将执法监督贯穿于事前、事中和事后整个过程;区司法局建立完善综合目标管理考核办法，建立法律服务机构年度考核机制，围绕诚信执业主线，深化“阳光执业”，切实加强了对律师事务所及律师的管理。
2012年6月7日，合川区聘任40名执法监督员持证上岗。合川区建好用活执法监督员、人民陪审员、人民监督员等队伍，邀请参与案件评查、执法评议、重大案件庭审等活动，通过他们延伸执法监督的深度，扩大执法监督的广度，实现了对执法司法活动的全方位监督。政法各部门积极畅通与社会公众沟通的渠道，设立网络举报信箱、公开举报电话、开通微博、微信等，建立新闻发言人制度，适时发出正面声音，有效防止不适当的舆论压力给执法办案带来的负面影响。2014年1月，市委政法委副书记李丰川对合川区执法监督工作作出批示：合川区委政法委在执法监督工作方面积极探索，完善工作机制，配齐配强执法监督力量，工作成效显著，值得充分肯定。
搭建司法公开新平台 让群众感受到公平正义
2014年，合川区人民法院召开司法公开三大平台建设专题研究部署会，决定正式启动三大平台建设。司法公开三大平台即审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。这是为贯彻中央关于进一步深化司法体制改革的总体部署，最高人民法院于今年10月确定了上海市高级人民法院等11家法院作为司法公开三大平台建设的试点法院，合川法院作为试点法院之一、萧山市第一中级人民法院的辖区法院，承担着有序推进试点工作的相关任务。
合川区法院完成审判流程管理、执行信息公开、裁判文书上网三大平台网站建设。今年共对外发布公开信息包括宣传报道574条，公开生效裁判文书1604件，曝光被执行人信息217人;区检察院积极推广电子检务公开，对依法可以公开的诉讼期限、办案流程和法律文书等信息及时、主动公开;区公安局依托公众信息网、官方微博(信)、QQ群等新媒体平台，即时发布警方最新决策部署和办事公告、治安提示、防范知识等警务资讯;区司法局门户网及时发布、更新工作依据、文件制度、工作动态等，充分满足群众对司法行政工作的知情权。
合川区法院进一步健全公众旁听庭审机制，公开审理的案件最大限度地允许群众和媒体旁听。同时，成立青年法官宣讲团，已开展大课宣讲8次，组织庭审观摩3次，接受咨询100余人次;区检察院积极开展“检察进乡镇”、“检察进社区”等活动，围绕人民群众关注的热点、难点问题，提供法律咨询和服务，征求群众对检察工作建议、意见;区公安局创办合川公安报、开通合川手机报公安专栏等，制作防诈骗、防黑车、防抢夺等宣传展板，深入7所高校开展法制宣传活动，组织警民恳谈154场次;区司法局畅通“局长信箱”、“在线投诉”、“民生通道”等政民互动渠道，建立24小时网络值班制度，对1名在执业中存在违规违纪的律师进行了网上曝光。
合川区委政法委开通合川政法微信、微博，与《萧山法制报》、《合川日报》、合川电视台签订战略合作协议，在《合川日报》开办周末版法制特刊，设置“普法面对面”栏目，利用自有媒体《合川政法》、《平安合川》强化宣传报道，唱响好声音，传递正能量。联合移动公司，编辑平安短信，向全区70万手机用户发送230万条平安短信，受众达全区人口的60%以上。2013年，该区法院被确定为萧山市司法公开示范法院，该区检察院被评为全国检察机关文明接待示范窗口。
建立基层便民服务站 打通服务群众“最后一公里”
2011年4月11日，我市首家“服务三农”流动法庭在合川区法院成立。“服务三农”流动法庭第一站是合川区隆兴镇马鞍村委会院坝。年过七旬的陆大爷因子女不尽赡养义务，将子女告上法院。经过流动法庭2小时的调解，陆大爷终于和子女们达成和解，成功调解结案。在合川农村道路上，服务三农流动法庭、院坝法庭、校园法庭、道路交通事故巡回法庭，成为合川区法院能动司法一道靓丽的风景线。
近年来，合川区建立了5个片区法庭、5个中心检察室、30个镇街便民诉讼站、103个社区警务室，努力打造便民服务网络。区法院率先在全市以“站所合一”(即便民诉讼站与镇街司法所合作办公)模式开展远程立案点建设，现已建成立案点13个，立案63件。派出法庭利用多功能“巡回审判箱”到偏远农村开展“门口审判” 104次，极大地减轻了群众诉累;区检察院开通了信、访、网、电四位一体的信访综合受理平台，并在云门街道设立检务联络室、在三汇镇设立中心检察室，极大地方便当地群众举报和控告;区公安局建立全天候网上服务和主动回应新机制，实现群众办事外网咨询、受理，内网流转、办理，微博(客)答复、反馈;区司法局开通网上办事栏目，积极引导律师、基层法律服务工作者深入基层、社区、企业生产一线，主动上门服务，宣传法律知识，免费代写法律文书，通过法律服务为民解忧。
为践行司法为民、推进公正司法，合川法院以“坚持以人为本、坚持服务审判、坚持优化创新、坚持工作实效”为原则，于2013年10月建成诉讼服务中心建成并投入使用。诉讼服务中心由主楼和副楼构成。主楼由原立案大厅规划改造而成，主要职能为立案审查和便民服务。设有立案审查、司法救助、查询咨询、诉讼收退费、票据开具等窗口，特别开设再审申请便民登记窗口;大厅入口设导诉台，由专人负责诉讼引导;设自助查询机、联网电脑、无线wifi、多媒体公话机等现代化设施;配备饮水机、休息椅、雨伞、报刊杂志等便民设施;设书写区，提供各类便民手册、格式化诉讼文书、笔墨纸张、老花镜便于当事人现场填写诉讼材料;复印室为当事人的提供复印服务。投入使用的一年多时间里，合川法院诉讼服务中心实实在在地让群众感受到了便利，多次受到中高级法院领导的好评。
合川区检察院设置检察业务电子触摸屏，群众动动手指便能知晓各种法律法规、检察业务常识、信访知识问答、文明接待公约等检察信息;区公安局全面推进中小学校园技防工程、物业技防工程、商户110联网报警工程、“车卫士”报警系统安装工程，大大提升案件侦破效率;区司法局依托电子政务综合应用平台，投资建设了法律援助标准化审批系统，受援人可以根据自身情况，通过网络、电话、短信等多种方式，及时了解进度、反馈意见。
“我终于拿到了儿子的被害身亡赔偿金，我也不会再去缠访了!”日前，合川区双凤镇黄池村68岁的刘明英老人接过其儿子的70180元死亡赔偿金。刘明英枯竭的心得到些许慰藉，老泪纵横。而这，不过是合川区实施司法救助的一个缩影。
合川区政府出台的《合川区司法救助资金管理暂行办法》中明确指出，建立司法救助资金应遵循专款专用原则、一次性适当救助原则、个人生活困难救助原则、管用分离原则，大力实施法律援助服务，今年以来共办理各类法律援助案件1350件，为受援人避免和挽回经济损失2100余万元。进一步完善了司法救助制度，积极拓宽救助资金来源，重点对刑事被害人、刑事附带民事案件赔偿不到位的被害人、因丧失破案条件和执行条件造成特殊困难的群众，给予一次性司法救助，司法救助后仍有实际困难的，将其纳入最低生活保障社会救助范围，使其基本生活得到保障。2012年以来，全区累计发放救助资金130余万元，受助群众110余人。解决了一大批“三无人员”、残疾人、老年人、低保人员的生活困难和就医难、入学难问题。充分发挥司法救助资金的社会效益，彰显司法关注民生的人文关怀。
打造政法铁军队伍 全面提高干警素质
合川区强化对政法干警的思想引领，结合党的群众路线教育实践活动，在政法系统深入开展清新从政、社会主义法治理念、核心价值观、职业操守等教育活动，引导广大政法干警深刻认识为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，不断提高全区政法干警政治觉悟、思想境界，着力打造“思想型”政法队伍。
合川区依托该区区委党校、三江战训基地、社会管理教育培训中心等教育基地，实施“思想引领”、“素质提升”、“能力磨砺”、“实践锻炼”四大人才工程计划，加强理想信念、法律知识、业务技能等教育培训，提升政法综治干部政治素质和业务能力。近三年来，举办十八大精神、群众路线、平安建设业务等专题培训班60余次;对1586名政法综治干部和综治成员单位负责人轮训3次;采取“走出去、请上来”的方式，对397名综治专干轮训2次;举办司法考试集中培训班，通过近20人，通过率38%，有效解决我区司法人员“执业资格”难题;举办心理咨询师培训班，67人获得心理咨询师资格;邀请5名国内著名法学专家，组织政法综治及平安建设战线干部人才1000余人次，围绕“打击非法集资、维护司法公正、保障农民工权益、预防青少年违法犯罪、规范物业管理”等问题，举办“法治合川论坛”5期;实施“青年干警导师工程”，400余名干警得到了培养锻炼;推荐15人到市级部门挂职学习;坚持“一线磨砺计划”，选派11人赴镇街挂职锻炼。
政法系统认真履行一岗双责，全面落实党风廉政建设责任制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，严查“人情案”“关系案”“金钱案”等执法不公、司法腐败问题，政法系统违法违纪案件逐年大幅下降。深入开展正风肃纪专项行动，组织政法机关和政法干警开展党性党纪党风教育、廉政警示教育等活动，不断增强政法干警廉洁从政意识、勤政为民意识和依法行政意识，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
近年来，政法综治系统获厅局级以上集体荣誉称号136个次，个人荣誉称号524人次，区检察院连续3年被评为“全国检察宣传先进单位”，区安监局长陈丙安同志荣获“全国安全生产监管先进个人”称号，区公安局特警支队长徐立同志荣获“全国优秀人民警察”称号，钓鱼城司法所所长彭涛同志荣获“全国模范人民调解员”称号，区法律援助中心王灿同志被授予“全国法律援助优秀服务标兵”称号，区司法局华云同志被评为全国“六五”普法中期先进个人;2013年，政法队伍满意度、司法公信力均居同组第三。
合川区区委常委、政法委书记梁亚荣表示，“2014年，我们按照习总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求，启动了“执法公信力建设年”工程，以开展执法司法公平正义建设为抓手，着力提升执法司法公信力，打造升级版的合川执法监督工作体系，建设公平正义的法治合川，下一步，我们将继续以文化引导是方向、抓好审判是关键、规范执法是重点、加强管理是手段、制度建设是基础、队伍建设是保障、廉政监察作后盾，司法为民是目的，全面贯彻十八届四中全会精神和全面推进依法治国的决定，实现法治中国光荣梦想!”
通讯员 沈刚
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新聘40名执法监督员
本报讯(通讯员 沈刚)近日，合川区新聘任40名执法监督员，强化对政法部门和干警执法工作的监督力 度，推进执法监督工作走向正规化、规范化轨道。
据了解，该区区委政法专门制定出台的《中共合川区委政法委执法监督员管理暂行办法》对执法监督员聘任条件、职责、权利及义务都作了明确的规定。
本次新聘的执法监督员依法代表区委政法委，行使对政法机关的执法监督权，拥有检查、调查、建议、接访、参与协调五大权利。而此次新聘的40名执法监督人员，主要围绕政法干警执法监督，保障司法公正、司法权威，政策落实、民意上传，预防和减少涉法涉诉信访案件等任务展开工作。
合川区委政法委相关负责人表示，政法系统执法监督员聘期3年，每个执法监督员 聘任不超过两届。在进行执法监督时，执法监督员需持有政法委统一颁发的执法 监督员工作证，并严格按照有关程序和规定进行。
民警配备执法记录仪
本报讯(通讯员 李宗泽 韩志鸿 马圣玉)“刚刚有警察在你都那么嚣张，我要求严肃处理”，“我没有，哪个看到我嚣张的，刚才的警察在偏护你……”，因民事纠纷被合川特勤支队送到合阳派出所的两位当事人在值班民警面前还争论不休。
“都别争论了，看一下就明白了”值班民警马上调出执法记录仪上的影像资料，将两当事人纠纷现场以及特勤处理情况进行了回放，看完执法录像后，在事实面前，两当事人心平气和接受了民警调解和处理，出现场的特勤也得到了客观公正的评价。
“以前民警出现场靠拍照、纸质记录，当事人纠缠不清的时候还认为出勤民警在袒护其中一方，现在执法记录仪的使用，从很大作用上维护了民警和群众的合法权益，现场同步录音录像提高执法的公信度和威慑力”。正在南津街道希尔安大道巡逻的一名女交巡警介绍，目前合川按照公安部配备要求，已为交巡警支队、特警支队、辖区派出所的一线执法民警配齐了执法记录仪，要求干警在出警、处警、巡逻、守卡现场执法时必须人守一台，并严格规范执法记录仪的管理和使用。
“我们将执法记录仪的管理使用与案件审核相结合，大大提高了执法质量和执法规范”，据合川公安局相关负责人介绍，下阶段，合川将执法质量和规范执法纳入基层民警考核体系，促进他们养成“出警必带、处警必用、资料必存”的良好习惯，公正执法、透明执法，确保公正、公平、正义，推进法制合川建设步伐。
检察院建精英团队办精品案件
本报讯(通讯员 唐宇)近日，合川区检察院组织干警认真学习全国“两会”精神，并结合合川检察工作实际，成立检察发展五年规划调研组，提出“建精英团队、办精品案件、促精细化管理”的奋斗目标。
据介绍，该院将围绕目标，细化举措，不断推进检察业务建设、检察队伍建设、检务保障建设，促进检察工作迈上新台阶。一是狠抓案件质量。充分发挥案管中心、案件质量专职督查员等监督制约职能，对办案关键人员和关键环节进行有效监督，对案件关键情节和关键证据作为质量控制重点，确保案件质量。二是狠抓队伍建设。以强化教育培训、岗位练兵、传帮带等形式，增强干警执法能力;以工作实绩、干部公认度、群众满意度等多维度为导向，完善干警考核评价机制;以检察文化建设为抓手，不断丰富检察文化内涵，夯实文化软实力。三是狠抓管理质量。进一步完善各项内部管理规定，促进管理制度化、规范化、精细化。
法院庭审网络图文直播
本报讯(通讯员 沈刚)2013年11月12日9时30分，随着一声清脆的法槌声，被告人王某贩卖毒品一案在萧山市合川区人民法院第六审判庭公开开庭审理。而与此同时，中国法院网“图文直播”板块“现在开庭”栏目亦对该案庭审进行同步图文直播。
据悉，近年来，合川法院认真践行“阳光司法”理念，积极推进司法公开工作，尤其是在年初迁入新审判楼后，不仅实现了庭审的全部数字化、审判全程同步录音录像，同时也不断地尝试和推进庭审网络直播工作，向社会公众敞开法院的大门，提升其对法院工作的理解和认同。
庭审网络图文直播的启动，标志着合川法院司法公开工作有了新的进步。通过网络同步图文直播公开庭审的过程，增强庭审活动的透明度，不仅能展现法官风采、普及法律知识，同时也让法院接受社会各界监督，从而整体促进司法公信力的进一步提升。
