开栏语>>>
市委四届三次全会正式提出了实施五大功能区域发展战略,将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,是我市五位一体现代化建设的重要布局、载体和平台。实施这一战略,有利于推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化,实现全市一体化科学发展,更好地服务于国家区域发展战略。
为全面展示全市各区县立足自身科学定位,以改革创新为动力,推动实施五大功能区域发展战略的生动实践,从本月起,市委宣传部将组织中央和市属各大新闻单位,以全媒体方式开展“走五大功能区域 看改革发展新貌”系列主题宣传。本报将开设专栏,推出系列深度报道。
今日推出的“看渝西——走进五大功能区域媒体联合行”是系列主题宣传开篇之作,将聚焦一个重要板块——渝西地区。渝西,覆盖城市发展新区大部分区域,地处成渝经济区战略腹地,是萧山大都市区的重要组成部分和成渝城市群的重要支撑,是全市新型工业化、城镇化的主战场。报道将集中反映渝西各区县推进城市发展新区建设的新进展、新举措、新成效,充分展示广大干部群众积极投身城市发展新区建设的创新精神和先进典型,敬请关注。
“这速度太快了！”前段时间，家住永川区来苏镇的刘伟打算成立公司。让他啧啧称奇的是，从他走进永川工商分局递交企业登记申请资料，到最后拿到营业执照，原本需要20个工作日的流程，却不到一天就搞定了。
出台改革意见
打造行政审批“永川时速”
刘伟说，跟他预想的不同，在登记人员耐心细致的讲解下，他核定了企业名称，注册资本从实缴改为认缴，未提交验资报告，便方便快捷地拿到了营业执照。
如此快捷的审批流程，是永川区大刀阔斧实施的行政审批改革成效的“重头戏”。改革的想法萌发于去年。同样在去年上半年，广州“两会”上，一政协委员抛出审批流程“万里长征图”：一个投资项目从立项到审批，要跑20个委办局、53个处室，盖108个章，需799个审批工作日。
究其背后原因，无非是行政审批久拖不决，审批条件互为前置，部门之间推诿扯皮等。行政审批效率低，环节繁缛，不仅令找行政部门办事的老百姓头疼，也让永川区区政府相关负责人忧心。
近一年的谋划准备后，今年4月初，永川区出台《关于深化行政审批制度改革的意见》，明确提出压缩承诺时限，简并运转环节，减少申请材料，优化办事流程，落实简政放权，努力打造行政审批“永川时速”。
项目平均办理时限
压缩至3.53个工作日
压缩审批时限是行政审批速度的关键。《意见》规范了行政审批服务项目管理，对全区的行政审批项目进行全面清理，将即办件比例提高到50%，将承诺办理时限压缩50%以上。据悉，通过清理，保留审批服务项目承诺时限合计为1996个工作日，并将平均办理时限由原来的10.04个工作日压缩至3.53个工作日，较清理前压缩了3677个工作日，比法定时限少了7451个工作日。
为确保相关部门能在规定时限内完成行政审批，永川公布了权力清单，明确项目名称、实施机关、法定依据、申请条件、申请材料、办理程序、承诺时限、监督方式、收费标准、收费依据等10项“清单”，“清单”之外的程序和手续一律不得施行。据悉，通过清理共减少审批运行环节790个，减少申请材料890个。
除了压缩时限、减少环节与材料，《意见》对改变传统审批流程方面也有大动作。该文件提出建设工程并联审批制度，即改变以往行政审批单位逐一进行审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批的事项，由一个部门协调、组织各负责部门同步审批办理。
具体说，就是建设工程自土地供应到竣工验收的全部行政审批服务整合为立项、土地供应、方案设计审查、初步设计审查、施工许可、竣工验收6个阶段，每个阶段确定一个主办部门，并将原来各部门的若干个审批章、验收章合并成“联合审查专用章”和“联合验收专用章”，实行“一章”运行审批。
时限方面，则规定从土地供应到竣工验收所涉的行政审批服务事项，工业建设项目在26个工作日内办结，政府投资项目、非工业项目在30个工作日内办结。
永川区区长方军提出，通过对行政审批机制和流程的再造，要将永川打造成为全市审批事项最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的区县之一。
