近年来，彭水县随着经济的快速发展,城市化进程逐步加快，各类社会矛盾和不稳定因素层出不穷。如何更好地帮助、引导广大人民群众正确运用法律武器维护自己的合法权益，维护社会平安稳定，一直是彭水县司法局最常思考的问题之一。今年来，该局在充分发挥司法行政职能的同时，从实际出发，不断探索创新，为“平安彭水、法治彭水”作出了应有的贡献。
“渗透式”普法
提高民众知晓率
“张大姐，张大姐，你快点跟我来，县上来人在我们村里讲法律知识，你不是一直担心娃儿的劳动合同问题吗，现在就可以向他们咨询了啊，人家李大伯他们都已经去了……”9月初，彭水县司法局的工作人员来到该县普子镇卧龙村，针对近年来农村矛盾纠纷发生特点和群众法律文化知识的现实需求，围绕基层群众关心邻里关系、土地纠纷、农民工劳动保护等热点话题为当地村民上了一堂生动的法制课。
今年来，彭水县司法局本着贴近生活、贴近群众、贴近实际的原则，围绕“六五”普法规划和“十二五”活动，以“四个十场”法制宣传教育专题讲座活动为载体，深入开展“法律八进”活动，在加强对领导干部、国家公务员、青少年学生、企业经营管理人员、农民等五类重点对象的法制宣传教育的同时，该局还积极开展“6个1法治文化工程”与“法治区县”创建活动，目前已成功创建“民主法治村”235个，占全县总村（社区）数的90.2%。此外，为进一步教育引导各级领导干部和广大公务员坚持依法履责、严格执法、公正司法，全县49名新提任领导干部、各级公务员、企业经营管理人员、教师、医生共计10500余人次参加了一年一度全市统一的法制理论知识考试。通过与群众深入接触交流，彭水县司法局以各种群众喜闻乐见的形式将法律知识种入群众心田，拉近了法律与群众日常生活的距离，有效地提高了群众学法、尊法、守法的意识和用法解决矛盾的能力。截止9月，共开展法制宣传活动1900余次，悬挂宣传标语1410幅，利用广播形式宣传960场次，出动宣传车576台次，展出图片1520幅，印制宣传资料40余万份，受教育群众累计达35万人。
“阶梯式”排查
消灭矛盾于源头
矛盾纠纷排查化解工作是彭水县司法局司法为民的重头戏，该局坚持“调防结合，以防为主”的方针，大力化解各类社会矛盾。今年来，该局以各乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会为依托，在全县建立完善353个人民调解委员会，充实配齐年轻化、有知识的基层人民调解员3799人，使人民调解组织网络覆盖到全部乡镇（街道）、县级部门。对全县人民调解员分批进行业务培训，全面提升解决矛盾纠纷的工作能力，为全区开展人民调解工作创造了良好的条件。同时，彭水自治县司法局广拓民意渠道，通过全面开展“干部大下访”及“两大两促”即大排查，大调解，促平安，促和谐等专项纠纷调解活动，深入群众内部，及时有效地把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。
去年8月13日，彭水县司法局接到县政府通知，该县润溪乡发生一起医疗死亡事件，死者家属情绪激动，现场秩序混乱。接到通知后，该局立即组织县维稳办、县卫生局、靛水派出所、润溪乡政府等相关单位成立工作组，一同前往处理突发性医疗纠纷群体事件。经过几次调解，但医患双方始终因赔偿问题无法达成共识而僵持不下，甚至几度发生摩擦……眼看事态有扩大迹象，调解刻不容缓，该局当即启用突发性纠纷应急预案，及时与工作组商议决定，从安抚死者家属情绪和为其提供法律维权服务等两方面入手进行调解。几经周折，该县司法局及工作组终于为死者家属争取到45000元安葬救济费用，从而避免了一场群体性械斗事件。
近年来，彭水县司法局始终高度重视将医疗纠纷的调处工作，2012年，该局在县委、县政府的领导下，成立了医疗纠纷调解委员会，并按照“党政领导、维稳牵头、司卫指导、中心运作、单位联动”的思路，制定出台了《调解突发性纠纷应急预案》及预防医疗纠纷及处置预案等长效管理机制，取得了“信访人数下降、涉诉案件下降”和“政府满意、患方满意、医院满意”的成效，维护了社会和谐稳定。据了解，截止9月，全县共受理民间纠纷5315件，调处5315件，调解率达100%，调解成功5276件，成功率为99.27%，成功防止民事纠纷转化为刑事案件27件70人，防止群众性械斗12件293人，防止群体性上访35件976人。其中，共接待受理医患矛盾纠纷18 件，调解成功17件，待解决1件，其中通过司法确认1件，调解协议赔付金额79.3万元。
“亲情式”帮教
用爱带“羔羊”回家
彭水县龙射乡的刘某曾因盗窃罪被判刑3年。刑满释放后，一直积极参加培训学习，各方面表现都很好。不久前，龙射司法所工作人员留意到刘某在参加该所组织的法制宣传课时显得有些郁郁寡欢，心不在焉。经过多次沟通交流，刘某终于道出了实情，原来，刘某因为自卑，自出狱后一直不敢与自己7岁的女儿见面，听说女儿已经念小学了，思女心切的刘某心急如焚，却始终因为“近乡情怯”而选择逃避。得知这一情况后，龙射司法所的工作人员多次为刘某做思想工作，鼓励他正视问题，并安排他与女儿见面，父女俩相拥而泣。刘某表示，他一定会重新做人，绝不让女儿和所有帮助关心他的人失望。
这只是彭水县司法局以人为本，用爱心安置帮教刑释解教人员，鼓励和扶持他们自食其力、走向新生，重扬生活风帆的一个缩影。今年来，该局创新教育管理方式，实行因人施矫，根据监管对象的不同，对所有列管的社区矫正人员实行分类管理即严管、普管和宽管，并在管理中根据社区矫正人员的表现情况，适时进行调整。同时，该局严格落实刑释解教人员“必接必送”制度和“2帮1”帮教措施，收到良好的效果。据了解，该局上半年共计衔接刑满释放和解除劳动教养人员378人，其中农村籍312人，重点帮教对象2人。对378名刑释解教人员全部落实了“2帮1”的帮教措施，帮教率达100%。目前，在管的429名社区服刑人员绝大部分思想稳定，安心改造，无一人重新犯罪。
“一站式”服务
便民惠民见实效
法律援助、法律服务是司法行政工作的民心工程。近年来，彭水县司法局始终坚持以应援尽援和人民满意为标准，不断加大法律援助工作力度，通过建立健全法律援助工作站、开通特殊人群法律援助绿色通道等方式扩大法律援助的覆盖面，如法援中心在帮助9名农民工处理劳动争议案件时，根据实际情况，为9人指派律师，通过调解和司法途径，为当事人维护了合法利益。此举切实解决困难群众和农民工打官司难的问题。2013年截止到9月，法律援助中心共受理各类法律援助案件537件，结案314件，为受援人挽回经济损失890.6万元。同时还开展法律援助宣传，解答法律咨询919件1027人次，代写法律文书135件161人次，发放宣传资料7000余份。
与此同时，该局加强对全体法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育，对法律服务市场监管，对公证、律师、基层法律服务队伍实行严格地考核、年检、以及执法监督检查，牢固树立社会法治理念，确保法律服务工作的目标着眼于和谐、致力于和谐，引导公证、律师和法律服务工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，在促进政府依法行政、市场经济主体依法经营、当事人依法维权和司法机关司法公正方面发挥积极作用。为进一步拓宽法律服务领域，该局还积极组织律师参与涉法信访值班、接待群众，参加社会矛盾纠纷排查、义务法律咨询、法制宣传等活动，加强与银行等金融机构的联系与合作，促进社会的长治久安。截至今年9月底，全县律师事务所、基层法律服务所共担任法律顾问143家，办理各类案件共计1412件，义务解答法律咨询人数20000余人次，为当事人挽回经济损失达5000余万元；公证处办结各类公证案件313件，无一件错证、假证；司法鉴定所办理司法鉴定290件，案件采信率达到98%以上，无错鉴。全县法律服务业务呈现全面增长的良好态势。
新的目标，新的起程。“平安彭水、法治彭水”建设，只有起点，没有终点。彭水县司法局将牢牢把握“司法为民”主线，以更高标准，凝聚力量，稳扎稳打，一年一个新台阶，为促进彭水的和谐快速发展做出更大的贡献。
记者 王子剑 马雯雯 通讯员 刘忠诚
