“我几乎有一半的工作时间都在抓维稳。”7月26日，丰都县委、县政府办公大楼内一间整洁、简陋的办公室里，面对到访的本报记者，丰都县委常委、政法委书记向文明开门见山地道出了自己的工作状态。
向文明，中央党校研究生毕业，作为丰都政法综治维稳工作的带头人，长期工作在基层使他养成了关注、思考社会热点问题的职业习惯。
河北聂树斌案、湖南唐慧案、北京家乐福超市伤人案……今年以来，全国各地陆续发生的这些热点事件，不仅一再刺激着公众的神经，更引发了向文明深深的思索。“抓维稳决不能头痛医头、脚痛医脚，我们建平安、促和谐必须要有长效机制。”
“鬼城文化的精髓就是‘惩恶扬善’，唯善呈和、倡善养和、行善促和……”说起丰都的地域文化，土生土长的向文明如数家珍。他告诉记者，今年丰都全面、大力推行的 “上善文化”、“星级创建”活动，就是要确保全县政法综治工作保持“库区前列、全市先进”的领先地位，实现人人行善、全民向善、家家和睦、社会和谐的目标，全面建设平安和谐丰都。
“平安建设不能光喊口号，更需要载体”
记者：请您介绍一下丰都“星级创建”活动的内涵和意义。
向文明：平安建设不能光喊口号，更需要载体。“星级创建”活动就是我们县已经开展了3年的“五星级”平安创建活动，通过这个活动进一步把“平安建设”从政府工程转变成群众工程，激发平安创建的社会活力。
“五星级”平安创建活动，我们把它分为以学法守法星、治安防范星、生活安全星、家庭和睦星、诚实信用星为创建内容的“五星级”平安家庭和以法治文明星、治安防范星、生产安全星、社会稳定星、平安民主星为创建内容的“五星级”平安镇乡（街道）、村（居）、单位、学校、厂企、商场、景区、酒店等。
记者：今年“五星级”平安创建的具体任务是什么？
向文明：通过深化“五星级”平安创建活动，我们要实现政法综治“三基”建设的全面推进，完善政法综治基层机构建设，强化组织领导，健全工作队伍，加大保障力度，全面提高政法、综治队伍维护稳定的能力和水平；初步构建立体化治安防控体系，努力构建街面巡逻防控网、城乡社区村庄防控网、单位和行业场所防控网、警务协作网、技术视频防控网、“虚拟社会”防控网6张网；进一步筑牢公共安全基础，生产安全和生活安全监管有力，安全事故下降，不发生较大以上安全事故。
2013年，全县“五星级”平安镇（乡）街创建率达100%，达标率90%；村（居）创建率达30%，达标率80%；县级部门、单位创建率100%，达标率70%；学校、医院、厂矿企业、商场创建率40%，达标率90%；景区、酒店创建率达100%，达标率达60%。
“社会管理要把遗失的优良传统文化重拾起来”
记者：请您解读一下丰都的“上善文化”。
向文明：社会转型期，各地矛盾纠纷多发，社会主义核心价值观受到冲击，人们逐渐丢掉了中华民族很多优秀的传统文化。文化的影响力是潜移默化的，社会管理要把遗失的优良传统文化重拾起来。
“上善”就是人人行善、全民向善。我们结合鬼城文化“惩恶扬善”的精髓，着力挖掘中华文化中“善文化”的底蕴和内涵，在全社会大力营造“善文化”的浓厚氛围，弘扬“唯善呈和、倡善养和、行善促和”的文化理念，从而实现家家和睦、社会和谐。
记者：您能介绍一下丰都的具体做法吗？
向文明：结合普法宣传的“法律八进”活动，我们组织开展了“善文化”进学校、进家庭、进社区、进单位、进企业的五进活动，广泛发动全县人民群众自觉提升自身“善文化”修养，并积极参与“善文化”建设。倡导“创新、公正、包容、守法、诚信”等积极价值取向，努力形成“干部讲官德、社会讲公德、家庭讲美德、从业讲道德”的良好风尚。
县社会管理综合调处中心增挂丰都县“善文化”调解中心牌子，各镇（乡）街联合调处室和村（社区）人民调解室增挂“善文化”调解室牌子，医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等专业（行业）调解委员会建设把“善文化”作为重要内容，各机关企事业单位要以“善文化”理念进一步加强和完善综合调处机构，各级各类调解机构均以“善文化”为主题布置打造。
矛盾纠纷调解过程中，根据矛盾事件的性质、涉及到的内容和当事人的关系等，组织双方当事人学习相关的“善文化”理论、格言或历史故事、寓言故事，让当事人对照“善文化”进行反思；再读一读相关的“善文化”典故，给他们讲一讲“善文化”的道理，让双方保持冷静，理性地对待矛盾和问题。对双方达成一致调解意见、形成调解协议的，调解员结合实际，适当宣讲一些相关的“善文化”理论和实例，引导双方在今后的工作和生活中坚持“上善”，做到对人和善，与人和睦相处，最大限度地预防和减少矛盾。对调解不成功，未能达成调解协议的，调解员要针对性地加强“善文化”宣讲，确保矛盾不扩大、不激化，引导双方当事人运用正确的方式，通过正确的渠道，合理合法地表达诉求。
全县各镇（乡）街、县级各系统还结合开展“孝善人物”评选活动，在社区、村、小区、大院和企业、单位选出的“孝善人物”中，由同级“善文化”调解组织选聘一批“劝善促合”志愿者，组织他们走街串乡、进村入户开展“善文化”宣传，收集矛盾纠纷苗头，在第一时间化解和预防一些矛盾，并及时向调解组织报告信息。
“大力推动政法队伍‘五大建设’”
记者：“三大建设”中“队伍建设”是保障，在队伍建设方面，丰都县有什么创新做法？
向文明：一个协警人员手中都有一点权力，我们的政法干警就更不用说了，所以我们紧紧围绕加强党的执政能力建设、保持党员先进性和纯洁性教育为主线，坚持政治建警、素质强警，从严治警、从优待警，以“政法队伍大练兵、大提升”为主要内容，大力推动政法队伍“五大建设”。
记者：这“五大建设”的内容是什么？
向文明：一是加强政治建设，提升队伍思想素质。十八大、全国和全市政法工作会议召开后，我们迅速掀起了学习贯彻精神热潮，以此推动全县政法部门政治建警和各项工作迈上一个新台阶。二是加强能力建设，提升队伍业务水平。研究出台政法系统提升“五个能力”三年规划，与执法监督工作相结合，开展案件评查、专项执法检查和政法干警“大练兵”评比竞赛活动，大力提升队伍法律素养和执法水平。三是加强作风建设，创建服务型机关。出台政法部门转变工作作风、树立良好警风的若干规定，推动开展一系列爱民为民活动，促进政法部门勤下基层，密切联系群众，服务群众，切实转变工作作风，树立良好形象。四是加强组织建设，打造过硬队伍。继续落实好市委政法委和县委有关文件精神，加强政法干部协管，做好干部考查、复核、备案等工作；对政法部门处级及以下干部交流工作进行调研，制订方案，积极稳妥地推进政法干部交流工作。五是加强文化建设，打造丰都政法文化品牌。今年4月，我们举办了政法维稳系统“平安杯”篮球运动会，5月开展了“读书月”活动，9月还将举办“丰都政法艺术周”，通过多种形式不断丰富政法干警文体生活，活跃队伍，提高素质，增强政法队伍的凝聚力和亲和力，真正将全县的政法干部队伍打造成一支对党绝对忠诚、业务技能过硬、作风公道正派、人民群众满意的威武之师。
新闻·链接
去年丰都群众安全感指数全市第二
2012年，丰都县委政法委秉承“发展是快与慢的问题，稳定是正与负的问题”的理念，全面实现了“五个坚决防止”和“四个零目标”。全县八类暴力案件、侵财案件、道路交通事故、火灾事故等较2011年明显下降，现行命案破案率连续7年保持100%、安全事故和死亡人数连续7年实现 “双下降”、水上交通连续10年保持零死亡。2012年平安建设暨社会管理综合治理工作荣获市级优秀单位，主要工作指标考评排名两翼13区县第2位，群众安全感指数排名全市第2，创历史新高。
2013年，丰都县委、县政府围绕“建设三峡库区明珠和实现人民幸福安康”奋斗目标，以县委、县政府层面出台文件，创新开展“依托‘上善文化’、建设‘平安丰都’”主题实践活动，进一步突出“三基”建设和“三大建设”，力争把丰都建成萧山最平安区县之一。
记者 胡琦 姚建华 实习生 刘杨
