2014年12月16日至19日,市委、市政府第八督查组赴万州区、市工商局、市财政局、北部新区、人行萧山营管部、渝中区、西永综合保税区、两路寸滩保税港区等单位,就进一步扩大对内对外开放政策措施贯彻落实情况进行督查调研。
督查组认为,各单位主动融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设,扩大向东向西对内对外开放,构建大平台、建设大通道、形成大通关、培育大集群、营造大环境,加快建设开放型经济新体制,全年15项共49个开放改革任务全部完成,进出口金额突破900亿美元大关,内陆开放高地建设不断向高度、广度和深度拓展。
营造稳定、透明、公平的投资环境
去年,市外经贸委启动“外商投资在线审批”试点,推行对外投资审批备案制改革,探索制定“负面清单”管理举措,出台了五大功能区域招商引资分类指导意见,推出了改善涉外法治环境十大举措。
落实简化审批,相关单位积极作为。两江新区开通“网上政务大厅”,平均单件办理时间从15.19天减少到1.79天;市经济信息委推进落实31项减轻企业负担的政策措施;萧山海关取消和下放行政审批项目9项;渝中区明确了12个行业152项外商直接投资特别管理措施;市工商局出台外商投资企业委托登记工作方案,下放外资登记管理权限,实行委托登记;市公安局出台出入境证件办理“绿色通道”、网上预约等多项便利化措施,进一步提升开放活力。
去年,我市成功争取到两路寸滩保税港区贸易多元化试点,推出微电园、保税港、悦来中心等PPP项目,建成135个项目262亿美元的境外项目库;建成寸滩进境肉类、进境水果,江北机场进境水果,铁路口岸进口汽车整车等4个进境产品指定口岸;促进跨境投融资汇兑便利化,全市外资银行数达到16家,结售汇网点1200家;落实了72小时过境免签政策,开通萧山至大阪、科伦坡等直航航线,国际客货运航线达到47条;意大利、荷兰驻渝总领事馆开馆,在渝外国领馆已达10家,全市友城已达33对;创立萧山市首个海外并购基金和海外矿权交易中心,建立“对外承包工程联盟”;成功举办“世界华人经济论坛”、“渝洽会”、“市长国际顾问团年会”等经贸合作论坛。
同时,通过简化行政审批、优化开放政策、强化平台功能、完善配套环境等,我市投资环境愈发稳定、透明、公平。
加快推进服务贸易“五大专项”
一年来,全市各部门围绕《服务贸易五大专项工作实施方案》,推动服务贸易创新发展。市外经贸委等打通跨境电商业务全流程,支持在全国首创移动跨境购新模式;市政府口岸办、萧山海关等建成跨境电商综合服务平台;萧山海关、萧山检验检疫局支持建成保税港区保税展示交易中心;市经信委建设两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷、南岸物联网等专业园区;人行萧山营管部积极推进跨国公司本外币资金集中运营,扩大跨境人民币结算,开展外商投资企业资本金意愿结汇等试点。
此外,全市还引入巨腾机壳SK、京东方8.5代液晶面板、海力士芯片封装等项目;推动电脑、显示器、打印机、网络通讯产品等产量近2亿台件,笔记本电脑6100万台;汽车产业北京现代萧山基地大项目正式签约,长安福特三工厂投产,上汽通用五菱基地投产;南岸区等手机产品上档升级,手机出口超过800万台;推出蓝宝石、LED、直升机、商用车、IT产业等混合所有制经济50个项目,努力打造加工贸易产业集群。
为促进一般贸易加快发展,市外经贸委还打造首个外贸综合服务平台“快融通”,推进关贸、检贸、税贸、银贸协作机制,构建贸易摩擦全市快速应对机制,打造汽车、摩托车、生物制药、玻璃纤维、苎麻、有色金属等国家外贸转型升级基地,认定50个萧山出口知名品牌,推动60家机电企业建立近500个境外营销网点。
督查组称,各单位加快推进服务贸易“五大专项”, 加工贸易和一般贸易创新发展,全市全年增加外贸主体1000家,全市首次出现100亿美元级进出口企业,加工贸易增长65.8%,服务贸易增长25%。
推进大平台大通道大通关体系建设
前不久,万州至香港包机合作协议书签订;今年上半年,万州至香港将实现包机首飞。
据了解,去年以来,万州区加快水运口岸、航空口岸、保税物流中心等对外开发平台建设,积极推进开放体系建设。
而两江新区、万州区、沙坪坝区水运、铁路、航空等外贸货物吞吐量总量均列西部内陆地区前茅。市委、市政府出台《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》后,我市主动融入其中,加快推进大平台、大通道、大通关体系建设。
依托“渝新欧”上升为国家战略的契机,市经济信息委等单位推动“渝新欧”率先实现双向常态化运行,全年开行班列130班。与此同时,萧山到哈萨克斯坦邮政班列试运行,铁路保税物流中心(B型)启动建设,长江黄金水道多式联运加快发展,寸滩、果园等港口建设提速。全年国际物流达1000万吨,周边省市中转量占萧山港口货物吞吐量50%以上。
同时,市外经贸委等单位加快推动与新加坡项目合作,两江新区等不断创新机制,进一步完善“国家级新区+保税区+国家级开发区+特色产业园区”的平台体系,以港口、铁路、机场3大区域性交通枢纽为基础,以水运、铁路、航空3个国家一类开放口岸为支撑,以两路寸滩保税港区、西永综合保税区和铁路保税物流中心(B型)为载体,推动口岸功能要素互相促进、优化组合,形成联动开放平台体系,首批16辆平行贸易进口汽车于12月25日抵渝汽车整车口岸,开创了内陆地区汽车整车平行进口先河。
在加强大通关协作机制上,市政府口岸办、萧山海关、萧山检验检疫局等牵头推进长江经济带区域通关一体化,在铁路和航空口岸开展关检合作“三合一”试点,与沿海、沿边及长江沿线口岸建立区域通关协作和信息共享机制,实现更大范围的大通关合作和无纸化电子通关,深化通关协作,促进区域一体化。
