(2014年10月11日)
孙政才
今天,市委召开全市党的群众路线教育实践活动总结大会,深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,总结我市教育实践活动,对巩固拓展教育实践活动成果,加强党的作风建设,全面推进从严治党作出部署安排。
10月8日,习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话,充分肯定了活动取得的重大成果,系统总结了活动的成功经验,对新形势下坚持从严治党作出全面部署,提出明确要求。讲话充分表明了党中央党要管党、从严治党的坚决态度,体现了我们党顺应时代要求、保持和发展党的先进性纯洁性的高度自觉,具有很强的思想性、针对性和指导性,意义十分重大。我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实,巩固和拓展教育实践活动成果,坚持和发扬教育实践活动的好做法、好经验,进一步加强党的作风建设,全面推进党的建设新的伟大工程,为改革发展稳定事业提供坚强保障。
一、全市党的群众路线教育实践活动取得丰硕成果,深化了我们对新形势下加强党的作风建设的认识
开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大战略决策。按照中央统一部署,从2013年7月开始,全市分两个批次开展了教育实践活动。在中央坚强领导下,在中央第十一督导组、第十巡回督导组有力指导下,围绕保持和发展党的先进性纯洁性,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以“为民务实清廉”为主要内容,着力解决党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,在“深、准、严、实”上狠下功夫,以学习教育、听取意见为基础,以查摆问题、开展批评为关键,以整改落实、建章立制为根本,注重三个环节衔接贯通和一二批次的有机联系,一个节点一个节点扎实推进,一个问题一个问题跟进解决,取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的显著成效,取得了一批丰富的认识成果、实践成果和制度成果。中央第十巡回督导组组织的群众测评结果显示,对全市活动总体评价为“好”的占96.58%,“较好”的占2.1%,两项合计占98.68%。
(一)把学习教育贯穿始终,切实增强了党员干部的理想信念、宗旨意识和党性修养。全市各级党组织采取各种方式,坚持集中学习和个人自学相结合,组织引导广大党员干部学原文、读原著、悟原理,原原本本研读中央规定书目,认真学习习总书记系列重要讲话精神,大力弘扬焦裕禄精神,深入开展重点专题学习讨论。通过学习教育,全市党员干部普遍接受了一次深刻的马克思主义思想教育,进一步强化了理想信念,补了精神之“钙”,坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,促进党员干部切实把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”;进一步强化了党的宗旨意识,加深了对马克思主义群众观点、坚持党的群众路线重要性的认识,坚定了为民务实清廉的价值追求;进一步强化了党性修养,强化了政治意识、大局意识和纪律意识,增强了与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。
(二)突出问题导向,有力整治了“四风”问题和有效解决了人民群众反映强烈的突出问题。无论是查摆问题还是整改问题,都聚焦党员干部“四风”,以整治“四风”为突破口,抓住要害、有的放矢,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,坚决动真碰硬。我们深入贯彻中央八项规定和市委七条实施意见,认真落实中央部署的“7+4+10”专项整治,扎实开展市委部署的“五个专项行动”“十个专项整治”,一项一项攻坚,一个一个突破,积小胜为大胜,收到明显成效。在解决“四风”问题方面,大幅度清理精简党政议事协调机构,清理规范社会组织和中介机构,压缩精简节庆论坛展会,整合精简考核项目;下大力气压缩“三公”经费,精简市和区县两级会议、文件、简报,减少评比表彰项目;坚决查处执法监管部门“三乱”、窗口单位吃拿卡要和基层干部办事不公问题,严格清理超标超配公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所等问题;有效整治“培训中心的腐败”、“会所中的歪风”,实现会员卡“零持有”;狠刹重要节假日公款送礼行为。在解决人民群众反映强烈的突出问题方面,按照“五个坚持”原则,在全面推进民生工作的基础上,部署实施22件城乡民生实事,推进一批重点民生工程,着力解决群众反映强烈的饮水、出行、看病、子女上学、居住环境等突出问题,专项整治拖欠农民工工资、教育乱收费、企业负担过重等损害群众利益的突出问题,有效处置了一批遗留问题和历史欠账,让群众看到了实实在在的成效。尤为显著的变化是,广大党员干部精神状态和工作作风发生明显转变,“低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为”成为大家的普遍共识和自觉行动,好高骛远、满嘴跑火车的少了,沉心静气、苦干实干、担当作为的多了;吹大牛、说大话、搞口惠而实不至的少了,说实话、办实事、求实效的多了。党风政风的转变,带动了社会风气的好转,奢靡之风得到明显遏制。这些喜人变化,顺应党心民心,受到了党内外和全社会的高度赞誉。
(三)贯彻整风精神,进一步提高了党内生活的政治性、原则性、战斗性。在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上,全市各级领导干部按照市委提出的“三结合”“六对照”“八讲八不讲”等要求,从严从实查摆剖析问题,认真撰写对照检查材料。各级领导班子普遍开展两轮以上的党内谈心,多次召开查摆“四风”问题专题会议,真诚沟通、达成共识。专题民主生活会上,同志们开门见山、直奔主题,自我批评揭短亮丑,相互批评一针见血,不放“哑炮”“空炮”和“礼炮”,既红脸出汗又加油鼓劲,达到了“团结—批评—团结”的目的。市委常委会相互批评意见达130多条,各市级部门单位和各区县领导班子相互批评意见普遍在100条以上。大家反映,这次教育实践活动专题民主生活会,是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活,思想受到洗礼,灵魂受到触动,明白了党内政治生活是什么样、该怎样过,党员意识、纪律意识和组织观念明显增强。
(四)坚持标本兼治,有力推动了作风建设制度化、常态化、长效化。扎牢制度“笼子”,强化制度约束力,增强制度执行力,以制度固化作风建设成果。市委出台党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”、村(社区)干部“十不准”规定,明确党员干部行为规范。围绕体制机制创新、领导班子建设、正风肃纪等方面建立了45项制度,制定出台了干部任用和职位管理、招投标监督管理等一系列制度措施。各市级部门单位和各区县也结合实际,有针对性地建立健全了一批制度规范。注重制度建设的科学性、有效性和可操作性,以具体的刚性约束代替原则性要求,防止了制度大而化之或“牛栏关不住猫”。着力抓好制度执行和违反制度问责,中央八项规定出台以来,全市共查处违反作风建设规定问题1098起、处理1574人,对顶风违纪典型案件在媒体上公开曝光,起到强烈教育和震慑效果。通过建立健全制度和强化制度执行力,党员干部心中对权力有了敬畏,对责任有了担当,对行为规范有了“红绿灯”,遵法守规意识不断增强。
(五)夯实基层基础,大大提高了各级党组织和党员干部联系服务群众的能力。积极回应人民群众关切,既注重解决群众实际困难和问题,又注重提高基层党组织和党员干部的服务能力,努力为群众办好事、让群众好办事,明显改善了党群干群关系,夯实了党的执政基础。在教育实践活动中,各活动单位着力打通联系服务群众“最后一公里”,一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解,一大批信访积案得到切实解决。大力加强基层服务型党组织建设,整顿软弱涣散基层党组织,全面清理减轻村(社区)事务,提高村(社区)干部待遇和工作经费保障水平,全覆盖轮训村(社区)书记。积极创新联系服务群众方式方法,健全区县、乡镇(街道)、村(社区)三级服务中心,统一开发运用服务群众工作信息管理系统,形成了上下联系、联通、联动的服务群众工作网络体系,方便了群众办事和反映诉求。
(六)注重上下联动和典型引领,有效汇聚起改进作风的强大合力。坚持把第一、第二批活动有机结合起来,以上带下、以下促上、上下协同,形成衔接顺畅、相互促进的工作机制。市级各部门深入基层听意见、找问题,主动认领“病症在下、病根在上”问题,既消病症又除病根,一些老大难、深层次问题得到有效解决。各区县积极用好用活第一批活动的好做法、好经验,不折不扣落实上级各项整改措施,同时注重把基层发现的新情况新问题及时反馈到上级部门,促使第一批活动单位巩固成果、防止反弹。加强正面宣传和舆论引导,充分发挥典型引领作用,全市呈现出上下协力、共同推动作风改进的良好氛围。
(七)领导示范带头,切实保证了教育实践活动成效。市委始终将教育实践活动摆在突出位置来抓,召开37次常委会、10次领导小组会研究部署两个批次、各个环节工作,结合实际制定两批活动方案,切实加强组织领导。市委常委会始终坚持高标准、严要求,按照“六个带头”要求,高质量召开市委常委会班子查摆“四风”问题专题会议和专题民主生活会,带头查摆剖析问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,为全市树立了标杆、作出了表率。市人大常委会、市政府、市政协领导班子坚持率先学、深入查、自觉改。市委常委、相关市领导分别确定联系点,并在第二批活动中担任督导组组长,深入基层、深入群众,全程指导和强力推进活动开展。各区县各部门领导班子和领导干部始终把活动牢牢抓在手上,身体力行、率先垂范,形成了以上率下、层层跟进的工作格局。这些都有力带动和促进了活动扎实有序开展,对教育实践活动取得实效发挥了极为重要的作用。
(八)从严从实督导,有力保障了教育实践活动顺利开展。市委先后组建33个督导组和4个巡回督导组,深入扎实开展督导工作。各督导组坚持原则,认真履职尽责,敢于当包公、“唱黑脸”,抓住关键环节,全程从严把关;深入基层,采取随机调研、明察暗访等方式,实地了解情况、听取意见;及时发现问题,对存在问题的单位和个人及时督促整改。通过督导不断拧紧螺丝、传导压力,确保了活动取得实效。
中央派出第十一督导组、第十巡回督导组对我市教育实践活动进行督促指导,有力地推动了活动的顺利开展。
教育实践活动的深入扎实开展,有力地促进了作风转变,激发了全市党员干部干事创业的热情,形成了推动改革发展的强大正能量。我们始终坚持两手抓、两促进、两加强,把开展活动与经济社会发展各项工作结合起来,大力实施五大功能区域发展战略,推进全面深化改革和扩大开放,加强平安建设和法治建设,全市经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。
今年8月底、9月初,我市多个区县遭受严重洪涝灾害。全市各级党委、政府对人民群众生命财产安全高度负责,敢于担当、果断处置,靠前指挥、科学调度,始终与人民群众战斗在一起,全力以赴开展抗洪抢险救灾工作,成功处置了一大批重大险情灾情,有效减轻了灾害损失,取得了这场硬仗的胜利,最大限度保护了人民群众生命财产安全。特别是一大批党员干部发挥先锋模范作用,涌现出梁勇(牺牲)、林国宁(牺牲)、熊承华(重伤)等许多先进典型。他们的事迹可歌可泣,展现了当代共产党人的优秀品质和优良作风,充分体现了我市教育实践活动的成效。
全市教育实践活动取得的丰硕成果充分证明,中央开展教育实践活动,是贯彻党要管党、从严治党的重大战略决策部署,是顺民意、得民心、完全正确的,全市各级党组织和广大党员干部贯彻中央决策部署是认真扎实、富有成效的。这次活动在传承以往党内集中教育经验基础上,进行了许多新探索、新创造,深化了我们对新形势下贯彻党的群众路线、改进作风、加强党的建设的认识:
——必须注重理论武装,强化理想信念。解决作风问题,首先要解决好“总开关”问题,就是坚持用中国特色社会主义理论武装头脑,补精神之“钙”,牢固树立崇高的理想信念,忠实秉持马克思主义的世界观、人生观、价值观,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
——必须增强政治意识,严明党的纪律。抓作风建设,要始终把思想政治建设摆在第一位,切实增强政治意识、大局意识和纪律意识,坚定不移地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,确保中央政令畅通。坚守纪律、法律“两条红线”。
——必须坚持一切依靠群众,一切为了群众。党员怎么样,群众最有发言权。党员干部应当真正搞清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,认真倾听群众呼声,关心群众疾苦,维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。问政于民、问需于民、问计于民,团结带领群众一起干,与人民同甘共苦,让人民群众充分共享改革发展成果。
——必须践行实事求是的思想路线。实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。我们想问题、作决策、办事情都必须一切从实际出发,解放思想、实事求是,与时俱进、求真务实,尊重规律、尊重科学,准确把握基本市情和发展阶段,推动科学发展、促进民生改善、维护社会稳定。
——必须坚持党要管党、从严治党。事业发展,关键在党,关键在人。要牢记政治责任,强化使命担当,把落实党要管党、从严治党方针贯彻始终,以严的标准、严的措施、严的纪律落实管党治党责任,不断提高党的领导能力和执政能力,保持和发展党的先进性和纯洁性。
——必须严肃党内政治生活,用好批评和自我批评有力武器。党内政治生活是促进和检验一个党员真正养成优良作风最经常最有效的方法。批评和自我批评是增强党的生机与活力的有力武器。从严治党必须从党内政治生活严起。要把“认真”“从严”精神体现到党内生活,大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内生活的政治性原则性战斗性,在党性原则基础上增进团结,推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
——必须坚持标本兼治、重在治本。作风问题具有反复性、顽固性。抓作风建设,既要治标、更要治本。制度建设是治本之策。要切实把制度建设摆在突出位置,从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞,把权力关进制度的“笼子”,切实强化制度的执行力,做到用制度管权、管事、管人。
教育实践活动有期限,作风建设无尽期,收尾不等于收场。要清醒地看到,虽然经过教育实践活动,全市党员干部作风有了明显转变,但取得的成果还是初步的,基础还不稳固,改进作风不可能一劳永逸,作风建设永远在路上。当前,还有部分党员干部思想认识的“总开关”拧得不够紧,“四风”问题仅仅停留在“不敢”上,稍不注意就可能出现反复反弹,精神之“钙”需要经常补;少数党员干部不愿担当、不敢担当,以少干事、不干事消极对待整治“四风”;作风建设中的一些深层次问题,还没有得到根本破解,新情况新问题还会不断出现,加强作风建设是一个永恒的大课题。按照党中央的统一部署,市委决定,市委活动办及各区县活动办继续保留一个时期,组织协调和督促抓好教育实践活动后续工作。各活动单位要对照中央要求、对照群众期盼,适时组织开展自查和回头看,认真查看整改措施和整改承诺是否落实到位、已经出台的制度是否管用有效等。总之,我们要锲而不舍地把作风建设推向深入,让好的作风成为党员干部的一种信念、一种习惯,成为全市上下的一种风气、一种氛围。
二、巩固拓展群众路线教育实践活动成果,全面落实从严治党的重大政治责任
从严治党是一个永恒的重大课题。习总书记就从严治党提出具体明确的要求,强调要“一心一意谋发展,聚精会神抓党建,继续打好党风建设这场硬仗”。全市各级党组织和广大党员干部必须结合实际,全面贯彻落实好。
我们要认识到,发展是第一要务,让人民群众过上好日子,是我们党的使命所在;党的领导是一切事业发展的根本保障,党建工作弱化了,发展就必定会受挫。两者辩证统一,密不可分。抓发展必须抓党建,抓好了党建可以保障更好地发展。作为执政党,坚持和巩固党的执政地位是大局。“皮之不存,毛将焉附?”如果党的执政地位削弱了,甚至丧失了,那么我们的一切政绩都无从谈起。
我们也要认识到,我市正处在推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会的关键阶段,面对许多新情况、新问题、新挑战,目标宏伟、使命光荣,责任重大、任务艰巨。实现我们的奋斗目标,关键在党。我们一定要坚持党要管党、从严治党,不断加强和改善党的领导,牢固树立共同的理想信念和价值追求,进一步严明党的纪律尤其是政治纪律、组织纪律,保持和发展党的先进性和纯洁性,不断提高党的领导能力和执政能力,团结带领全市人民一起砥砺奋进。全市党员干部特别是党的高级干部,一定要胸中始终有大局、心中始终有群众。
第一,严明党的纪律尤其是政治纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。只有纪律严明,才能维护党的团结统一、形成强大的战斗力,才能保证全党上下同心、步调一致地向前进。
党的政治纪律,是最重要的纪律,是党的全部纪律的根本基础。全市各级党组织和广大党员干部,要始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,切实增强政治意识、大局意识和纪律意识,在思想上、政治上、行动上始终坚定地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在大是大非面前始终保持清醒头脑,坚决维护中央权威,确保中央政令畅通。我多次强调,与中央保持一致是全面而非片面的、是行动而非口头的、是具体而非抽象的、是务实而非务虚的,任何时候、任何情况下都要自觉服从服务大局,自觉在全党全国“一盘棋”下行动,任何具有地方特点的工作部署,都必须坚持以贯彻中央精神为前提,决不能有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”;决不能在执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通,合意的就执行,不合意的就不执行;决不能发表与中央精神不一致的言论,决不允许出现违反中央要求的行为。市委出台的政治纪律“八严禁”,是全市党员干部必须遵循的基本要求,要时刻牢记、认真践行。
组织严密和组织纪律严格是我们党的光荣传统和独特优势。没有严格的组织纪律作保证,我们党就会成为一盘散沙,就难有凝聚力和战斗力。每一个党员干部特别是领导干部都要坚持党性原则,决不能让自己游离于组织之外,更不能把个人凌驾于组织之上,随心所欲、忘乎所以。对于组织决定了的事情,不能讲价钱、打折扣。有不同意见,可以按程序向组织提出来,但在组织没有改变决定之前,必须不折不扣地坚决执行。要切实增强党的意识,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。要增强组织观念和程序观念,认真执行领导干部报告个人有关事项等制度,决不能遮遮掩掩、我行我素,甚至隐瞒不报。
严明党的纪律必须严格执纪。纪律的权威来自对纪律的严格执行。纪律面前人人平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。党的纪律是硬杠子,不是“橡皮筋”,更不是可有可无的摆设。各级党组织要敢抓敢管、敢于碰硬,强化刚性约束,坚决同违反纪律的行为作斗争,严肃查处各种违纪行为,严肃处理无组织无纪律的行为。对违反党的政治纪律和组织纪律的问题,要进行相应的组织处理和纪律处分,决不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。我在参观红岩革命纪念馆时,看到周恩来同志的一段话,“党龄越长,越要自觉遵守纪律”。全市各级党员干部党龄越长、级别越高,就越要带头执行党的纪律。各级纪检机关要从严从实加强对纪律执行情况的监督检查,问题突出的要启动问责机制,对那些糊弄组织的干部要追究责任,切实提高执纪监督的实效性和威慑力。
第二,始终坚持实事求是的思想路线。党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理。这一思想路线是党领导人民推动革命、建设、改革事业不断取得胜利的法宝。
做好萧山各方面工作,坚持正确的思想路线是根本前提。就是要一切从实际出发,准确把握市情,尊重科学,遵循规律。我们作出的“双欠”、“四个关键节点”、“发展第一要务”、“民生第一目标”、“稳定第一责任”、五大功能区域发展战略、平安建设以及即将出台的依法治市、生态文明建设意见等一系列重大判断和重大部署,正是基于实事求是的思想路线。无论是经济社会发展、改革开放工作,还是党的建设各项工作,都是动真碰硬的工作,来不得半点虚假。我们想问题、作决策、办事情,都必须坚持从基本市情和阶段特征出发,决不能说过头话,决不能干超越发展阶段的事。
总的来讲,党的十八大以来,全市各级各部门贯彻实事求是的思想路线是好的,各项工作推进有力,但一些地方和一些领域的工作还存在差距。市委反复强调要低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,其中关键的是要实、要干。我们当下许多事不缺说法,有时甚至不缺认识,缺的是办法、缺的是担当。一个事情一旦部署了,就要一抓到底,而不是耍嘴皮子、吹大牛、吊胃口。要说真话、报真情、做实事、求实效,而不是大而化之、流于形式,搞中看不中用的“花架子”和仅供参观的“盆景”。要有担当精神,敢于直面问题,不能新官不理“旧账”,看到矛盾问题“绕圈子”、躲着走,不能成天得过且过、为官不为。
坚持实事求是,很重要的一点是加强调查研究。要多到基层一线,到情况最复杂、矛盾最集中的地方,掌握第一手资料,了解最真实的情况,不断从群众的生动实践中汲取智慧和力量,让我们作决策、干工作,都符合基层实际、符合群众愿望。
第三,严肃党内政治生活。从严治党,必须严肃党内政治生活。有什么样的党内政治生活,就有什么样的干部作风和从政环境。一个地方政治生态是否清明,一个领导班子有没有战斗力、凝聚力,一个党员领导干部党性强不强、威信高不高,同党内政治生活正不正常、严不严肃密切相关。全市从领导干部到普通党员,都必须严格按照党章过好党内生活,人人都在组织之中,人人都在监督与被监督之中,不断增强各级党组织凝聚力和战斗力,推动全市形成风清、气正、心齐、事成的良好氛围。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是确保党内政治生活正常开展的关键。要切实加强民主集中制教育,让广大党员干部熟悉民主集中制规矩,懂得民主集中制方法,按照民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系,既充分发扬民主、又正确有效集中,既防止个人说了算、又防止各自为政。严格执行党委班子议事规则和决策程序,充分发挥班子每个成员的积极作用,增强整体工作合力。
大胆使用、经常使用、高标准使用批评和自我批评这个武器。广大党员干部都要坚持党性原则,开展积极健康的思想斗争,有效清除各种政治灰尘和政治微生物。同志之间多一点真诚相待,遇到事情多一点善意提醒,开展批评出于公心、实事求是,有话讲在当面、问题摆在桌面,会上会下一致、人前人后相同,真心帮助同志分清是非、明辨真假、坚持真理、修正错误,决不搞庸俗化的“小圈子”,不搞你好我好大家好的“一团和气”,更不能搞利益集团和利益交换,实现团结和谐、纯洁健康。
着力提高党内政治生活质量。严肃党内政治生活,贵在经常、重在认真、要在细节,真正实现正常化、经常化、规范化。各级党组织,不论层级高低、行业领域,都必须严格坚持党内政治生活制度;任何党员,不论职务高低、资历深浅、成就大小,都必须自觉遵守党内政治生活准则。要着力建立健全党内政治生活的制度规范,打破各种潜规则,不断丰富内容和形式,使严肃的党内政治生活成为一种常态,能有针对性地解决问题。只有这样,党的建设才有坚实的组织和制度保障。
第四,推进形成作风建设新常态。作风建设始终是从严管党治党的一个基本任务,是贯彻群众路线、密切党群干群关系的关键所在。抓住了作风建设,就抓住了贯彻群众路线的“牛鼻子”。作风问题具有顽固性、反复性,具有很强的变异性、传染性,抓与不抓大不一样,小抓大抓大不一样,一时抓与长期抓大不一样,一旦放松就有可能反弹。必须时刻绷紧作风建设这根弦,既打好“持久战”,又打好“保卫战”,从解决“四风”问题延伸开来,锲而不舍、驰而不息地抓下去。教育实践活动结束后到元旦春节前后一段时间,是“四风”问题最容易反弹的时候,我们要高度警惕,早做安排,坚决打好“保卫战”。
推进作风建设,必须按照抓常、抓细、抓长的要求,对照“三严三实”的标准,不断改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风文风会风,使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气。“开弓没有回头箭”。改进作风是我们党向人民作出的一项庄严政治承诺,是人民群众的迫切期望,是事业发展的迫切需要,是从严治党的迫切要求,切不可虎头蛇尾,不可只是一阵风。要继续深入落实中央八项规定和市委七条实施意见,经常性加强对党员干部作风状况的分析,有针对性地加以解决。特别要防微杜渐,解决好各种倾向性、苗头性问题,高度警惕“温水煮青蛙”,坚决打赢作风建设“持久战”和“保卫战”。只要我们以“认真”的精神、“从严”的态度,真正敢较真,好的作风就一定能够巩固,一定能够发扬光大。
党的群众路线教育实践活动已告一段落,现在广大群众担心的是,已经取得的成效能不能巩固拓展?承诺的事情能不能善始善终办好?必须认识到,活动结束并不意味改作风的终结,而是更上一层楼的起点。各区县、各部门、各单位在教育实践活动中向群众公布的整改清单、作出的整改承诺,一定要严明责任、按期完成、切实兑现。要一项一项倒查整改事项,对进展顺利的要继续抓好落实;对遇到困难、进展不顺的要抓紧研究、加大推进力度;对需要较长一段时间才能解决的要明确整改责任人、路线图和时间表,不能因为活动结束而置之不理、束之高阁。要发扬“钉钉子”精神,不折不扣落实中央提出的每一项专项整治任务,继续扎实推进市委部署的“五个专项行动”和“十个专项整治”,确保抓一件成一件,让群众看到我们正视问题、解决问题的坚定决心。
制度管根本、管长远。制度问题解决不好,思想作风问题也解决不了。要着眼于抓长效、促巩固、防反弹,坚持标本兼治、治本为主,用制度和机制保障作风改进。制度要细、要具体、要管用,要按照制度建设计划,一项一项加紧推进,做到成熟一个出台一个,出台一个落实一个,决不允许有计划却不落实。要加强对执行制度的督查,强化制度的执行力。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为,要坚持“零容忍”,发现一起坚决查处一起,切实维护制度的严肃性和权威性。
第五,加强基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,直接关系联系服务群众的“最后一公里”是否畅通的问题。群众看我们党的形象如何、办不办事,很重要的一点,就是看基层党组织的工作开展得怎么样、基层党员干部表现得怎么样。在新形势下,加强基层党组织建设,既是解决联系服务群众“末梢神经”和薄弱环节问题的需要,也是巩固党的执政基础、推进国家治理体系特别是基层治理体系现代化的需要。
要大力建设基层服务型党组织。基层党组织处在为人民服务的最前沿。要把基层党建工作与改善民生、促进和谐等重点工作结合起来,紧扣群众最急迫、最期盼的民生实事,完善服务载体,丰富服务内容,提高服务质量,把服务工作做到群众心坎上,增进群众对基层党组织的理解、信任和支持。
要突出抓好领导班子建设,选好配强“带头人”。健全村(社区)班子学习、工作和管理制度,下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织,分类指导,逐一解剖,确保整顿一个转化一个,转化一个合格一个。着眼发挥党员先锋模范作用,加强党员教育管理,严把党员入口关,提升党员干部思想政治素质和服务群众的本领。
基层工作很繁重,基层同志很辛苦。要更加重视基层、关心基层、支持基层。加大基层人财物保障力度,努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。切实减轻基层负担,创造良好的工作环境。关心和爱护基层干部,使用好优秀基层干部,稳步提高待遇水平,切实解决他们的后顾之忧。
第六,从严管理党员干部。政治路线确定之后,干部就是决定因素。从严治党,重点是从严管理干部。全市7万多个基层党组织、169万多名党员,是萧山改革发展稳定的中流砥柱。要让每个党组织都能发挥战斗堡垒作用,每个党员干部都能发挥先锋模范作用,必须坚持从严管理。
从严管理干部,首要的是加强干部思想教育。习总书记在这次重要讲话中特别强调了“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的问题。思想是源,浚源才能流长。思想上松一寸,行动上就会散一尺。要在全市党员干部中深入开展理想信念、社会主义核心价值观学习教育,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,特别要在学习领会党的十八大以来中央重要文献和习总书记系列重要讲话上下更大功夫,坚定中国特色社会主义“三个自信”,坚定实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦的信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好“总开关”问题。 从严管理干部,要切实选好人、用好人。选拔任用干部是一项政治性、政策性很强的工作,必须讲规矩、按程序、守纪律。要全面贯彻习总书记提出的“二十字”好干部标准,坚持用全面的、历史的、辩证的观点去认识和选拔干部。对拟提任的干部,要用市委提出的“五看”尺子认真比一比、量一量,真正把人看准选好。坚持凭实绩用干部、以实绩论英雄,让那些作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台;而不能让老实肯干的吃亏、诺诺连声的占先、投机钻营的得利。深入整治选人用人不正之风,落实和完善干部选拔任用责任追究制度,建立干部“带病提拔”等问题倒查机制,通过严格的制度机制,树立正确的导向,匡正选人用人风气,营造风清气正的环境和良好政治生态。
从严管理干部,必须严格执行干部管理规定。坚持用严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部,以严格的组织管理促使干部清白做人、廉洁从政。要加强对党员干部的经常性监督,敢抓敢管敢碰硬,切实加大巡视、审计、专项督查等干部监督工作的力度,让干部时刻感到身边有一把戒尺,脑中有盏“红绿灯”,心有所畏、言有所戒、行有所止,清楚什么地方能去什么地方不能去,什么事能干什么事不能干,什么话能说什么话不能说,什么饭能吃什么饭不能吃,什么人能交往什么人不能交往。要抓早抓小抓苗头,经常性打打招呼、扯扯袖子,防止小病成大患。这是对干部的真关心、真爱护。各级各部门,尤其是党的纪检和组织部门要切实做好这一点。
从严管理干部,“一把手”是重中之重。“一把手”的能力如何、作风如何、形象如何,对一个地方发展至关重要。一个地区的主要领导作风好、思路清、工作实,就会影响和带动形成干事创业的良好氛围,就会形成推动工作的强大合力。如果一个地方的领导作风不好、出了问题,影响的就是一个面,甚至会被效仿放大形成连锁反应。我们常讲,领导干部在一个地方干满一届也就是五年。在这五年里,如果奋发有为,路子正、作风实,那么这个地方的工作就会有一个大的变化;如果心浮气躁、不干实事,那就耽误了五年的发展;如果干了错事、坏事,甚至干违纪违法的事,那耽误的就不止五年。因此,思想教育、监督管理、制度建设,都要突出从严管好“一把手”,使“一把手”真正成为一个地方的一面旗帜、一面镜子、一个标杆,用好的“一把手”带出一个好的班子,带出一支好的干部队伍,带出一个地方好的风气。
从严管理干部,要充分发挥人民的监督作用。群众的眼睛是雪亮的,群众的意见是我们最好的镜子。要按照习总书记畅通建言献策和批评监督两个渠道的要求,多沉下身子、深入群众,既经常请上来,又主动走下去,多向群众请教,听取群众意见。要公开监督举报方式,织密群众监督之网,让群众监督评判党员干部行为,对群众反映的问题认真调查核实、及时处理反馈,切实保障群众的监督权。
第七,严格落实从严治党责任。从严治党,责任落实是关键,要把落实责任放在从严治党工作的第一位。各级党委(党组)要强化党建主业意识,强化管党治党意识,把握管党治党要求,主动担责、认真履责、扎实尽责,真正管在位上、严到份上。各级党委(党组)主要负责人要认识到,抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职。失职就要问责,不称职就要调整。“一把手”要亲自抓、负总责,加强研究部署,注重统筹兼顾,扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各项工作。班子其他成员要严格执行“一岗双责”,对分管工作范围内的党建负领导责任,把党建工作与分管业务工作摆在同等重要位置,切实落实党建工作部署。
严格落实党建工作责任制。要发挥考核指挥棒作用,强化党委(党组)书记党建工作成效考核,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对履职不上心、不到位的,要坚决调整;对那些敷衍失职造成党组织软弱涣散的,要严肃追责,督促从严治党责任落实。前不久,市委出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,是从严治党的重要部署,各级党委(党组)和纪委(纪检组)要认真抓好落实。
从当前看,落实党要管党、从严治党,巩固和拓展作风建设成果,重要的是提高党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。党的凝聚力,是党的先进性和纯洁性的重要体现,是党富有生命力、创造力和战斗力的根本保证,既表现为党对党员和群众的吸引力,也表现为党员和群众对党的向心力。政府公信力,是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要前提,是践行以人为本、执政为民理念的基本保障,是整个社会诚信体系的基石,既表现为各级政府通过自身行为获得社会公众信任和认可的能力,也表现为政府对社会公众的影响力和号召力。干部执行力,是提高党的执政能力的现实需要,是推动事业发展进步的关键所在,既表现为正确领会和自觉执行党的路线方针政策的能力,也表现为有效组织和动员群众抓落实的能力。制度约束力,是做好一切工作的重要基础,是确保党的各项事业顺利推进、健康发展的有力保障,既表现为对行为的规范和管束力量,也表现为对行为的引导和激励力量。这“四力”相互联系、相辅相成,是一个有机整体,核心是加强党的领导,保持党的先进性、纯洁性,提高党的建设科学化水平,增强党的执政能力;根本是坚持立党为公、执政为民,把以人为本理念贯彻落实到党和政府工作的各个方面、各个环节;关键是与时俱进、推动创新、改进作风、真抓实干,以实实在在的业绩凝聚智慧力量、赢得群众信任、推动事业发展。
同志们,坚持从严治党、抓好作风建设事关党的生死存亡,事关事业兴衰成败。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面落实好从严治党责任,持续用力抓好作风建设,聚精会神加强党的建设,始终坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,以良好的工作作风和奋发有为的精神状态,加快推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会进程!
