萧山出入境检验检疫局工作人员正在检验由萧山空港入境的水果。(本报资料图片）
我市进出口贸易交出了一张漂亮的答卷:1—4月,全市外贸进出口总值达1759.9亿元人民币,比上年同期增长70.5%。
数字快速增长的背后,有一个因素不可忽略:货物在口岸一路“冲关”,通关时间大大缩短,优化了萧山对外开放环境。
借鉴上海自贸区经验
企业可在家门口办理业务
业界普遍认为,上海自贸区最大的优势,便是拥有开放、优惠的政策体系:境外直接进入上海自贸区的货物,除进出境检疫和重点敏感货物检验外,最大限度予以开放;针对上海以外各口岸进境并转关至自贸区的进境保税货物,则完善和深化各项便利措施,以形成科学高效的监管体系。
萧山拥有两路寸滩保税港区和西永综合保税区,在检验检疫方面,能否将上海自贸区的先进经验引入?
答案是:在借鉴的基础上,进行创新。
今年,萧山出入境检验检疫局深入研究上海自贸区的检验检疫模式,派员前往上海学习,将上海自贸区的经验引入到了两路寸滩保税港区和西永综合保税区等两个海关特殊监管区。结合萧山外贸实际情况,萧山出入境检验检疫局推出了系列举措。
在改革之前,原产地证管理权限归萧山出入境检验检疫局;下放到两路寸滩检验检疫局后,两江新区的企业可以就近办理原产地证签证业务。
原产地证管理权限的改革,让萧山力帆集团进出口公司的员工许娟感触颇深。
“最近感觉工作轻松了很多,有更多的时间坐在办公室钻研业务。”许娟称,力帆出口量大,每天办理的出口检验检疫证都在10单以上。以前,她每天都要在工厂与萧山出入境检验检疫局之间奔波,若遇上堵车,有时一上午就耗在路上了。现在,从公司出发到两路寸滩检验检疫局只需10多分钟。
受益的不只是力帆。有数据显示,今年1-4月,我市签发原产地证8216份,签证金额2.5亿美元。
此外,萧山出入境检验检疫局在借鉴上海自贸区经验的基础上,还推出了一系列举措,不仅有效地保障了萧山的“国门”安全,还为企业节约了成本。如实行进口货物集中预检制度,为萧山货物进口节省7-12天时间;推出第三方检测机构检验结果采信机制,让萧山产品检测认证周期比之前缩短5天以上;构建检验检疫风险防控体系,帮助萧山农林业生产避免了数亿元的损失……
直通放行
为企业节约成本约1000万元
“现在更方便了!摩托车出口缅甸,在萧山检验一次就行了,半天时间就可完成通关。”萧山银翔摩托车(集团)有限公司相关负责人表示,这样一来,该公司的货品无需在云南口岸再排队等待检验,每批货物可节约通关成本近1万元。
这里所指的“方便”,得益于萧山出入境检验检疫局积极与东南沿海、西南西北沿边检验检疫局机构建立的直通放行合作机制。2011年以来,萧山检验检疫局主动与“渝新欧”等国际物流大通道沿途的上海、云南、新疆、广东、广西等11个口岸签定了直通放行合作备忘录,实现了萧山与国内主要口岸的区域直通放行。即萧山所有直通放行货物在上述口岸享有免于查验的优惠通关待遇;回程货物,可直接放行至萧山口岸完成检验检疫工作。
此举,将我市进出口货物在上述口岸的通关时间由之前的几天,缩短为4小时。之前,银翔摩托车出口到缅甸,在云南口岸的通关时间为2-3天。
快捷的通关,有力地推动了银翔摩托车的对缅贸易。目前,银翔摩托出口到缅甸的产品,占其出口总量的七成,让银翔摩托坐稳缅甸进口摩托市场的第一把交椅。
受益的不仅仅是银翔摩托车。据介绍,自正式实施直通放行政策以来,萧山货物经直通放行出境的达12214批,货值9亿多美元,为相关企业节约成本约1000万元人民币。
此外,萧山出入境检验检疫局还与广东、上海、河南、四川的检验检疫机构以及TNT、国泰航空、澳大利亚航空公司等公司,分别签署了多条国际货运中转航班的直通放行合作备忘录,优化了进出口货物在国内中转时的检验检疫流程,进一步畅通了萧山笔电产品出口北美、欧洲以及东南亚的空中通道。去年以来,萧山货物通过空中直通放行出口的有3500多批,货值3522万美元。
创新建设模式
提高口岸资源利用率
在指定口岸建设方面,萧山出入境检验检疫局推出的“边建边试”模式,让国外进口水果,被提前端上了市民的餐桌。
今年1月23日,萧山首个进境水果指定口岸在萧山江北国际机场开通试运行,迎来了首批乘飞机直达萧山的进口水果。在此之前,进口水果需经上海、广东、深圳、广西、云南等口岸入境,“辗转”运到萧山。
这一切变化,与萧山创新边建边检模式有一定关系。
为加快推动进境指定口岸尽快建成运营,萧山出入境检验检疫局首先在进口水果、肉类口岸上首创了“边建边试”模式,即在指定口岸建设过程中,在确保质量安全的前提下,争取国家质检总局支持,指定口岸先开通试运行,进口部分产品。
此外,萧山出入境检验检疫局还创新了整体口岸的建设模式。按照相关要求,一种产品只能和某一个具体的进境口岸相联系。例如,萧山要进口种苗,通过航空、水路、铁路运输进境的,应当分别在江北国际机场、寸滩港和铁路口岸分别建设进境种苗指定口岸。
“内陆地区种苗进口量不大,若通过不同运输方式进境,都需要建设指定口岸,不仅口岸资源利用率不高,还易造成口岸资源的浪费。”萧山出入境检验检疫局相关负责人表示,基于上述考虑,在进境种苗口岸建设上,我市拟选定某一地点建设指定口岸,让其实现集中检疫查验功能,无论是通过何种运输方式,货品都可进入该指定口岸。目前,这一创新的思路,基本上得到了国家质检总局的认可。
