2014年12月17日,綦江区赶水镇石房村,村民在晾晒草蔸萝卜、制作萝卜干。去年,该区种植草蔸萝卜逾10万亩,带动了当地大批村民增收。通讯员 夏昌铭 摄
主持人:向 婧
嘉宾:
市农委主任 夏祖相
萧山工商大学教授 骆东奇
云阳县农委主任 张 迁
主持人:为什么要大力转变农业发展方式?
夏祖相:我国粮食产量已实现“十一连增”,农民增收实现“十一连快”,但在这一过程中也出现了资源绷紧、地力下降、生产成本不断上升、农业生态环境受到污染的问题。与此同时,农民增收主要来自于二、三产业,城乡居民收入差距仍然较大。现在,国内外环境条件已发生变化,长期粗放式经营中积累的深层次矛盾正逐步显现,要发展现代农业,不转变发展方式不行,不转变农业、农村就没有生命力。说到底,就是需要改革。
主持人:转变农业发展方式涉及诸多方面,重点要转些什么?
夏祖相:由过去超小规模经营向适度规模经营转变,由分散生产向合作经营转变,由生产型向消费型转变,由数量型向数质并重、追求效益转变,由相对粗放经营向集约经营转变。
骆东奇:从宏观上看,要从数量向结构上转,从规模向质量安全上转,从资源消耗向资源节约上转,从环境污染向环境友好上转,从靠天吃饭向提高物质技术装备上转,从传统农民向职业农民上转;从微观上看,从传统小规模向适度规模经营转,从农产品自给向对接市场化转,从分散生产向合作化经营转,从劳动力依赖向现代化机械装备转,从低端经营向品牌化转。
主持人:农业发展方式转变是一个探索与实践的过程,具体而言要如何转?
夏祖相:政策扶持方向要顺应变化,探索建立推进农业发展方式转变的市级顶层设计,在资金补助、产业布局、重点项目、特色产业、网络平台建设等方面改革创新。过去我市农业方面的政策扶持多与产量挂钩,如今政策扶持的增量要向家庭农场、合作社等方面倾斜。
骆东奇:政府部门对农业发展方式转变要纳入业绩考核,确定具体指标。市场调节上,需要通过市场引导作用,促进劳动力留在农村和劳动力回流农村、资金留在农村和流向农业,新技术注入到农业生产。农业生产经营主体可以从生产条件、生产信息跟踪、产品市场选择、新技术应用、农业生态环境保护、生产过程标准等方面着手,积极参与转变。
张迁:云阳县的做法是,在主体培育和产业链条延伸上求突破,做大做强龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体,实现农业领域一、二、三产的深度融合,拉长延伸柑橘商品化处理与冷链贮藏保鲜、牛羊肉系列加工、食用菌加工配送、粮油、中药材、制种、调味品加工等特色农业产业链条;在农业机械化和社会服务体系发展上求突破,以农业机耕机收机播、柑橘全程化服务、病虫害统防统治为重点,大力发展社会化服务组织。
主持人:转变农业发展方式,我市面临哪些困难?已经积累了哪些经验?
夏祖相:从生产经营主体的培育到政策制度的设定都面临压力。加之生产条件先天不足,耕地少、质量差,要与转变相适应还有很大的距离。同时,我市早已确定了以发展特色效益农业为核心的路子,还摸索出了差异化的产业扶持办法,根据产业特性不同,扶持重点也不同。
主持人:在农业发展方式转变过程中,有哪些值得注意的?
夏祖相:要守住底线,集体所有制不能变、耕地红线不能碰、农民合法权益不能损害。既要迈跬步,又要涉险滩,坚持试点先行,点踩准了再跟上去。
骆东奇:要尊重农业发展科学规律,注重顶层设计、科学分类与布局,处理好政府调控、扶持与市场调节的统筹。
