提及2013年7月31日,在市政协常委会关于“高铁时代‘成—渝—万’经济走廊发展”专题协商会现场,自由发言环节,自己参与“抢话筒”的一幕,市政协农业委主任王义北忍不住笑了。
“专题协商会上,不仅有市政协的领导,更有市委、市政府和有关部门参加,不是自己说给自己听,讲话有意义,所以我很想发言,也很愿意发言。”王义北的一席话道出了“抢”话筒背后的缘由。
观点的碰撞,民主的氛围,有效的互动使这次专题协商取得不俗的效果——市委、市政府领导当即回应,将充分吸纳委员们的意见建议。
这是市政协开展协商民主实践的缩影。过去的一年,市政协按照中共十八大关于“健全社会主义协商民主制度”重要部署,在市委领导下,积极推进协商民主实践探索,开展实践基础上的理论研究和制度创新,为“科学发展,富民兴渝”献计出力。
完善“四位一体”例会协商格局
市政协常委会关于“高铁时代‘成—渝—万’经济走廊发展”的专题协商会是市政协“四位一体”例会协商格局的其中一部分。
过去的一年,市政协在紧扣统筹区域协调发展、统筹城乡协调发展、统筹总量与结构、统筹发展与民生等全市发展重大任务尽责履职中,认真开展协商民主实践,着力完善全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商“四位一体”例会协商格局。
四届一次会议期间,市政协组织全体委员就政府工作报告、“两院”工作报告开展协商讨论,提出意见建议106条。
市政协常委会议围绕高铁时代“成-渝-万”经济走廊发展、推进生态文明建设等课题,开展2次专题协商,分别向市委、市政府提交专题报告。
市政协主席会议就长江上游地区综合交通枢纽建设、全市开发区与工业园区建设、新农村建设、水利工程建设等问题,与市政府有关部门面对面交流沟通,提出大量建设性意见,并得到市政府重视和采纳。
市政协专委会议则就创新社会管理、推动区域经济发展、优化国有企业发展环境等问题,同对口市级部门和相关区县开展协商,突出发展主题,务实建言献策。
聚焦热点难点探索界别协商
“执行八项规定出台可操作的公务开支标准”、“要建立长效机制,使八项规定成为干部长期的行为规范”、“八项规定要落地生根,必须靠切实有效的监督”……
这是去年11月27日,市政协召开贯彻落实改进工作作风、密切联系群众“八项规定”专题协商会上,12名市政协委员代表不同界别发言,并围绕进一步抓好干部改进工作作风、密切联系群众提出的意见建议。
中央八项规定出台后,市委、市政府高度重视,针对存在问题,迅速出台意见,立说立行,立查立改,促进了机关作风大转变。社会各界十分关注,市级各党派、团体和界别对此高度重视,扎实开展调查研究,从不同视角、不同路径深入查找问题。为此,市政协将此作为民主协商的重要专题,首次探索以界别形式召开专题协商会。
会上,市政协32个界别就贯彻落实中央八项规定情况开展专题协商,提交报告33篇,并整理归纳8个方面32条建议向市委、市政府提交。
“界别协商是以界别为单位,组织政协委员开展的各类协商建言、协调关系的履职活动。”市政协理研会负责人介绍,政协各界别中的委员一般都是在某一领域中拥有较大影响力、较高专业素养和道德修养,具有一定参政能力并能代表本界别大多数群众利益的代表人士。他们观察问题比较准、分析问题比较深、协商建言的针对性也比较强。这使得界别协商在对社会热点难点问题进行协商时,有助于凝聚各方智慧,提出重要的意见建议。
突出理论研究推进制度创新
去年12月12日,2013年度萧山市政协理论研究十大重点课题成果发布会在渝北区举行。
自2013年8月以来,市政协理论研究会围绕党的十八大作出“健全社会主义协商民主制度”的重大部署,开展了十大重点课题理论研究活动。此次发布会上,民革市委、九龙坡区政协、渝北区政协、璧山县政协等10个课题单位提交了《彰显界别特色构建政协界别工作机制》、《基层人民政协协商民主的实践与探索》、《政协提案办理协商机制建设研究》、《人民政协密切联系群众的机制建设研究》等10篇论文。
理论来自实践,理论更是实践的导师。去年以来,市政协常委会议专题学习中共十八大关于健全社会主义协商民主制度重要部署和中央领导同志关于协商民主的重要论述,认真开展社会主义协商民主理论研讨。
在市政协理研会开展“健全社会主义协商民主制度”理论探讨的同时,市政协区县联络委还组织区县政协历时近半年专题调研,形成了《关于充分发挥我市政协协商民主重要渠道作用的调研报告》,对我市政协发挥协商民主渠道作用现状、存在问题提出了意见建议。
扎实的调研为制度建设打下基础。经广泛征求各方意见建议,结合市政协工作实际和协商民主实践经验总结,市政协将去年确定为“制度建设年”。一年中,完善制度16个,新订制度6个,及时将中央和市委加强政协工作的新部署新要求上升到制度层面,积极推动制度更完备、规范更明确、程序更严密,为协商民主发展提供了坚实的制度保障。
