整治前的中梁山街道玉清寺电机支路。
经营户迁入新建的叠彩西城综合市场。 (中梁山街道办供图)
600米的马路上,密集遍布着287家占道经营户、171处违规搭建的摊点棚子,遇上赶场日便彻底阻断交通,30多年来造成各种纠纷无数,牵扯进当地楼盘开发商、物管方、周边居民等各方利益。
所有混乱在今年8月终结,短短9天内违规建筑全部拆除——在这个盛夏,中梁山街道玉清寺电机支路上,一场没有输家的大拆迁就这样悄然发生。
这条路上几乎每天都在发生纠纷
“咦!几天没回来,这条路拓宽了么?”8月13日,中梁山街道玉清寺电机支路路口,一位手提旅行袋的男子从三轮摩托上刚迈下一只腿,两眼就瞪圆了。
映在他眼前的,是一条整洁清爽的马路,一眼能望到头。
而两周前,这里还是另一番景象。数百家木架、钢架、彩条布搭建的棚子,将整条马路占得几乎只剩一条缝。
这条路是凤中公路与电机厂的连接道,全长600米,原为双向四车道的宽阔支干道,服务着周边5万居民出行。
上世纪80年代初,居民们开始逢周六到此赶场,这里便逐渐形成一个“马路市场”。年月久了,原本临时性的摊贩开始在人行道上搭起棚子“固定经营”。到了上世纪90年代中期,该路段在赶场日已彻底沦为集贸市场,基本丧失道路功能。这条路上几乎每天都在发生车辆与摊贩擦碰纠纷及各种投诉,令中梁山街道一筹莫展。
“每天吵得人神经衰弱我们都能强忍,但进来一个消防车、救护车都要挨个劝说他们挪摊位,这太危险了!”半山一村居民瞿晓立家住路边,个中苦辣滋味她深有体会。
要拆迁,先给经营户们找个好去处
“莫看这是个烂棚棚,我一家老小就靠这个过生活!你们要拆,我一家子喝西北风?”这是今年6月13日,中梁山街道市政大队大队长欧义刚,上门摸底调查拆迁经营户时,对方甩给他的一句话。
“将心比心,对方的话虽硬梆梆,但道理却也不差。”欧义刚坦承,电机支路位于城乡结合部,周边是效益较差的老工业区。该路段经营户大多是下岗职工和失地农民,那些摊位虽违法,但确实是养家糊口的来源。
该路段30多年来屡次被取缔治理却愈发壮大的尴尬现实,证实了靠封堵是无效的,甚至会引发群体性事件。但这一次,中梁山街道决心啃下这块硬骨头。
“要拆迁,必须先给经营户们找个好去处。”中梁山街道党工委书记王晓频提出,与正在建设中的叠彩西城楼盘协商,以市场化的方式解决这一历史顽疾。
“你们楼盘有配套商业区,但新建商业区肯定缺乏商业氛围和人气,如果这些经营户入驻,就两者都有了。”中梁山街道办宣传委员唐聪与楼盘物管方协商时,提出了街道办的设想。
“坦率说,街道办的理由的确很打动人。”叠彩西城相关负责人表示,四五百户成熟经营户入驻,肯定会极大带动楼盘商业发展。
因此,未费多大劲,双方便达成一致。
“这是以马路摊租金,租到了正规铺面”
经营户们一盘算,楼盘建设的综合市场就在电机支路尽头,与原经营点完全是零距离,客户不会有丝毫流失;再者市场内铺面、摊位等各种配套设施齐备,搬迁可行。原本被拆迁闹得人心惶惶的气氛,一下松了下来。
然而,随后出现的新问题,让气氛陡然又紧张起来。
原来物管方参照周边市场租金水平,给出了摊位租金600元/月,铺面租金1200元/月的价格。
“完全无法接受!”经营户因是占道搭建经营,30多年都没有其他支出,仅有每天3元—5元的卫生费,每月最多150元。
街道办评估后认为,物管方价格是参照周边市场制定,已算相当公道。但经营户大多是水果摊之类的小生意,本小利薄,确实很难承受正规的商户租金。
叠彩西城项目就在电机支路内,建设所需大型工程设备、材料进出均须通过该路段。但“马路市场”使这些进出车辆只能在深夜运输,这在很大程度上影响了工程进展。
街道办抓住这点,反复与对方磋商,提出早日解决“马路市场”,项目物资通道就能顺畅;进驻的经营户今后若做大做强,则租金也能水涨船高。
凭借这一理由,最终的协商结果出乎街道办意料:摊位租金100元—150元/月,铺面租金400元—600元/月,此外还给予经营户前半年前三个月免租金、后三个月租金减半的优惠。
“这是以马路摊的租金,租到了正规门面。”经营户们一片雀跃。
一场多方皆赢的大拆迁
8月1日,拆迁开始。经营户们拆迁一段,中梁山街道市政大队就用施工围挡封闭一段,做到人车分流,同时从根本上杜绝了占道经营的反弹。
8月9日,这个存在了30多年的“马路市场”宣告终结。
“9天时间,完成了30多年都没完成的任务,难以置信。”中梁山街道办主任何能安感叹,拆迁从来都是城市管理最难啃的硬骨头,这一次算是完胜。
“现在不担心风吹雨淋,也不担心半夜被偷,我家准备扩大干货经营品种了。”曾在“马路市场”经营干货6年多的郑菊华,道出了众多经营户的心声。
一开业就全场爆满的叠彩西城综合市场,也让此前还有些顾虑的物管方笑逐颜开。
叠彩西城的开发商更是大松一口气,此前遇到紧急情况大型工程车要白天进出,没少和经营户们闹矛盾,现在他们再也不用操心了。
周边的居民们更是欢天喜地,“30多年了,我们终于可以睡个不吵不闹的安稳觉了!”
当这场涉及到数百家占道经营户、上千人的大拆迁结束后,大家惊奇地发现,预想中的“闹腾”并未出现。相反,这一切似乎都是在静悄悄中完成。
更令人惊讶的是,在这场涉及多方利益的大拆迁中,没有一方利益受损。每一方,都是这场城市规范建设中的赢家。
