2013年,一场扫除积弊的行动激荡萧山。
改变显而易见:截至12月底,各地制止涉嫌违规大操大办行为164起,责令清退或上缴违规收受礼金168.9万元;“三公”经费支出、公务出国人次大幅下降;制定公务用车、公款接待等方面的规范管理制度625个。
用群众的话来说:公款吃喝少了,廉洁务实多了;迎来送往大操大办少了,厉行节约蔚然成风了;车轮上的腐败少了,脚踏实地进基层的多了。
这样的改变源于自上而下的严令推进。2012年底,中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定后,我市上下迅速传达学习,市委常委会制定了《实施意见》,明确“七个坚持”的具体要求。一年多来,纪检监察机关狠抓落实,公开曝光“四风”典型问题,有效促进了党风政风和社会民风的好转。
禁令设“红绿灯”
踩“红线”一律零容忍
2014年新年伊始,萧山市委常委会审议通过了《萧山市贯彻实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》,明确要不折不扣落实各项规定,自觉保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风,对违反规定踩“红线”的行为一律“零容忍”。
这不是我市首个明令治奢的规定。中央八项规定吹响动员令,萧山市委提早谋划,迅速出台《实施意见》,强调从加强调查研究、规范会议活动、精简文件简报、改进新闻报道、严控公务支出、简化考核评比、确保取得实效等方面,提出“七个坚持”具体要求。
同时,召开五大片区调研会,对我市党员干部存在的作风问题进行摸底把脉,最终出台《萧山市党员干部政治纪律“八严禁”》、《萧山市党员干部生活作风“十二不准”》,把原则性要求变成具体可操作的“铁的纪律”,让党员干部心中时刻亮起一盏“红绿灯”。尤其是关于生活作风的“十二不准”,具体细化到不准赌博,不借婚丧喜庆事宜大操大办,不准用公款相互吃请、送节礼等。
如此多作风“禁区”,缘何只规定这十二条?市纪委相关负责人表示,正是经过了深入调研摸底,这十二条条条都有深意。“将作风整治重点放在铺张浪费、公款吃喝、大操大办等方面,是对群众反映最强烈的问题作出的回应。”
群众急什么、盼什么,就查什么、改什么。立足萧山实际,制定务实管用的实施办法,我市整治铺张浪费、厉行节约形成合力——
在中秋、元旦、春节等重要节点,市纪委出台一系列严禁公款购买贺年卡等年节礼物的规定中,除了重申中央禁令外,专门规定“双查制度”,除了查处直接当事人,还要追究领导责任,实行经济退赔。
市监察局、财政局等五部门联合,对“三公”经费的审批程序、经费支出、考核监督等作出详尽规定。
市机关事务局明确公务接待标准,简化接待礼仪,控制接待范围。
铁面执纪
既打“老虎”又打“苍蝇”
有了泾渭分明的“红线区”,市委启动正风肃纪专项行动,聚焦“四风”问题,整肃人民群众反映最强烈、感受最深、久治不愈的作风顽疾。
全市纪检监察机关铁面执纪,查处力度空前,上至厅局级领导,下至普通党员干部,任何人只要顶风作案,违反相关规定,都会受到严肃处理。
2013年1月,城口县人大常委会主任于少东在主城某高档酒店为其子大操大办婚宴,收取管理和服务对象礼金,造成极其恶劣影响。随后,纪委介入调查,于少东因涉嫌严重违纪被“双规”。
同样“落马”的还有秀山副县长、公安局长,因违规购买公务用车、借占用下属单位公车、公车私用及借其女儿婚礼收受管理和服务对象礼金等问题被查处。
对查出来的问题,加大惩戒问责力度。10月,市纪委通报了包括这两起案件在内的6起顶风违反中央八项规定精神的典型问题,引起强烈社会反响,“没想到这么大的‘老虎’,说查就查了。”
市纪委通报典型案例的举措,振奋了党心民心,起到了很好的警示教育和震慑作用,同时,增强了党员干部和普通群众对贯彻八项规定、不断改进作风的信心,也为基层打“苍蝇”奠定了底气。
巫山县委专门成立干部作风整顿办公室,抽调非巫山籍干部组建检查组,对干部作风开展暗访督查。截至2013年10月,该县已对有违反上班纪律、履职不到位等表现的109名干部在全县予以通报批评,另有4名镇村干部因设宴收礼被免职。
潼南县抽调近80人,组建20支督查组,重点围绕公款吃请、公车私用、公款旅游、大操大办、打牌赌博等问题强化监督检查。
着眼建章立制,各级各部门不断健全完善相关制度,形成作风建设的长效机制。璧山、忠县、梁平、开县、巫溪等区县纷纷出台专门治理办法,严禁党员干部借升迁、乔迁、子女参军等名义大操大办,收送礼金,规范党员干部婚丧嫁娶宴席操办标准及程序,明确了责任追究制度。黔江、武隆等区县出台了领导干部八小时外生活作风监督管理办法。
一时间,拒绝公款吃喝,反对铺张浪费、厉行节约成为党员干部的共识。
党风带民风
厉行节约蔚然成风
党风政风的转变,也促进了社风民风的好转。尤其是在萧山部分边远区县,遇到喜事,一直存在办席请客的习俗,而随着厉行节约从制度落实到行动,这样的习俗也在发生改变。
进新屋,办个乔迁宴;参军,办个送行宴;孩子考上大学,办个升学宴……在酉阳,流传着这样一句顺口溜“要想富,办酒席,请客办酒真丰富”,在外打工的老李苦不堪言:“好不容易找点钱,都投到人情上了。”
去年初,酉阳板溪镇摇铃村文书冉某某违规请客,大摆酒席。经举报后,第二天就“下课”。处理之快,对当地党员干部起了巨大震慑作用。
为进一步推动当地移风易俗,酉阳引导全县278个村居会建立了狠刹请客送礼歪风的村规民约,并要求党员干部在以身作则、率先垂范的同时,还要肩负起“劝导员”责任。“现在干部不办酒了,老百姓也就跟着少办了。”老李说。
同样,南川、秀山等区县也深入农村和社区,引导群众制定村规民约进行自律,摒弃人情宴成风、礼金负担重等陋习。
在主城,厉行节约也成为一种社会风尚,市文明办设计并推出米宝宝形象,提醒市民节约惜福,吃不完要打包。而高档餐饮酒店也在积极转型,南滨路餐饮一条街纷纷推出平价年夜饭,有些饭店还接受网络团购,价格回归大众。一位准备为家人预订年夜饭的市民大赞这样的改变:“老百姓得实惠,当然要支持。”
除了可以直观感知的扑面新风,更多的变化润物无声:这一年,群众对党和政府的信任度大幅提高,参与反腐热情高涨,全市实名举报上升,公益性举报增长;党政机关“三公”经费大幅下降。
