鸟瞰空港工业(资料图片)
凭借资源禀赋,寻找最适合本区域发展的独特优势,是都市功能拓展区域内每一个成员必须认真思考的重大课题。
与都市功能拓展区中的其他区相比,渝北区得天独厚之处,在于它腹中囊有“江北国际机场”。为深入贯彻落实全市五大功能区域发展战略,顺应速度经济时代航空大都市发展规律,今年7月31日,渝北区委作出了加快建设临空都市区的决定。
渝北区提出,到2016年,初步构建起结构优化、功能清晰、动力强劲、特色明显的临空都市区框架体系;到2020年,全面建成创新驱动、开放引领、宜居宜业的临空都市区,地区生产总值达到2500亿元,临空产业增加值占GDP比重达到50%以上,综合经济实力位居中西部地级市前列。
蓝图绘就,渝北从路径规划、制度建设、平台搭建、人才素质提升等方面全力推进。
临空都市区建设,渝北蓄势起航!
明晰方向 科学制定“路径图”
思路决定出路,思路清,才会方向明。
“今天的机场,已从传统意义上单一运送旅客和货物的场所,变成带动地区经济发展的引擎和城市的中心。”基于对机场所在地渝北区情的深刻认识,年初,渝北区委主要领导便提出了“临空都市区”的概念,并在全区干部职工中引起反响。
站在新起点上的渝北,如何勾勒宏伟蓝图?渝北区四大班子纷纷组织开展专题调查研究,通过开办读书班、专题培训、研读课题和召开座谈会等方式,听取市级部门和社会各界意见。今年7月31日,渝北区委正式作出了《关于加快建设临空都市区的决定》,《决定》为建设临空都市区勾勒了具体的路径图。
未来临空都市区的建设,将形成以企业为主体在全球配置要素资源的经济创新系统、以政府为主导促进网络化与网格化、社会化相结合的社会治理体系,在临空产业特色性、城市功能国际化、社会治理和谐度、百姓居住幸福感等方面取得重大突破,为渝北“加快发展、率先发展、努力走在全市改革发展的前列”奠定坚实基础。
根据独特的区位优势,渝北还提出将大力发展与航空关联度强的临空产业集群,明确未来产业发展重点,即建设临空制造基地、临空商务中心、临空物流枢纽、临空会展经济、临空都市农业。
构筑三大平台 形成战略支撑
按照区域经济发展理论,一个地区的发展,总是先由几个重点地区实现突破,形成“增长极”,以点带线,以线带面,最终推动整个区域快速发展。
在全力服务好两江新区、江北国际机场、空港保税港区、国博中心等市级平台建设前提下,渝北规划建设了仙桃大数据谷、临空创新经济走廊、国际物流分拨中心三大战略平台,作为建设临空都市区的强力支撑。
渝北建设仙桃数据谷的意义,在于积聚高端数据人才,发展大数据等新兴产业,为基地众多制造企业提供有价值的商业信息和跨境结算等业务。据了解,规划面积1.77平方公里的仙桃数据谷将于2015年5月完成首期建设,预计2016年全面建成投用。目前,仙桃数据谷已成功引进欧洲最大软件企业“源讯车联网平台”、全国最大的大数据公司“亿赞普跨境电子商务平台”等重大项目。
渝北规划在机场到“三龙”地区(龙溪、龙山、龙塔)面积60平方公里的黄金地段,打造临空创新经济走廊,布局一批城市综合体,吸引国际国内公司总部入驻,打造成商务、商贸、总部基地的核心区域,打造机场专用线国际都市风貌展示廊道,建成初期对外展示形象的窗口。
国际物流分拨中心重点推进产业布局优化调整,不断完善交通网络建设,加强和机场集团、保税港公司的互动合作,联合招商,共同引进大项目,做大现代物流业,保证基地各类货物可以根据任何需要进行重组、简单加工、仓储、分拨、配送、中转。
提升干部队伍素质 做好智力支持
今年春节前,渝北区处级以上领导干部收到一份特殊的新春礼物——《航空大都市:我们未来的生活方式》这本书。书中对航空大都市的描述以及国外航空大都市的发展历程介绍,令大家对这一陌生的概念有了比较清晰的认识。
“路线确定以后,干部就是决定因素。干部的视野、干部的眼光决定战略的落实情况。”渝北区委主要领导说,“渝北的干部能不能适应临空都市区建设的需要,能不能把临空都市区战略落到实处,是建设临空都市区的关键所在。”
对十多年前还是以农业为主的县城,逐步发展到全市经济第一大区,面对更新的目标,干部队伍能力提升、人才队伍建设至关重要。
为此,渝北展开了一系列人才培养措施。今年3月初,渝北区委中心组召开集体学习(扩大)会议,特邀“中国临空经济第一人”——曹允春就“临空都市历程演进的经验借鉴与对策建议”作专题报告。
4月,来自英国阿特金斯设计公司的夏理信(Mark Harrison)、黄聪、郑宇等3位专家,以案例分析的形式,为该区处级以上领导干部进行了临空都市区建设专题讲座。
除了邀请国内外专家授课讲座之外,渝北区还以“建设临空都市区能力素质提升”为主题,分期分批对全区副处级以上领导干部开展为期一个月的培训……
据介绍,紧扣临空都市产业发展实际,今年以来,渝北区开展商务会展、临空经济、总部金融等专题培训,今年上半年,先后举办各类人才培训53期,培训人才1.03万人次。
与此同时,渝北区还实施临空都市人才“百人计划”,计划到2016年,引进和培养技术人才100人、管理人才100人、商务人才100人。
