原标题：政府创造环境 企业创造财富——激活大众创新创业的江北实践
4月19日,位于江北区观音桥的COSMO微企创业园。这里已累计孵化微型企业76家、成长型企业174家。记者 张锦辉 摄
2011年的国庆节,32岁的彭亮回萧山探亲。报纸上的一则消息引起了他的注意——江北区嘉陵三村微企孵化园正招募入驻企业,注册资金只要10万元,进入孵化园后还能享受财税、政务、金融等多方面的服务。
与其外出打工,何不在家创业?在园区的帮助下,不到一周时间,彭亮的“海龙动漫”便成立了。经过两年时间的培育孵化,“海龙动漫”注册资本从10万元增至520万元,产值突破千万元。2014年,“海龙动漫”改制成为股份有限公司,并在萧山OTC实现挂牌上市,这也是我市首个由微企成功改制后直接在OTC挂牌的企业。
“海龙动漫”的发展并非个案。近年来,江北区大力支持大众创新创业,在全区掀起了一股大众创新创业的热潮。截至今年3月,该区已累计培育微企1万余户,带动就业10余万人,其中有475户微企快速发展壮大,增资至500万元以上的有20户。仅今年1-3月,该区就新增微企650户,带动就业5800余人。
江北区大众创新创业的活力来自哪里?有哪些值得推广的经验?近日,记者就此展开深入探访。
区情实际倒逼下的“顺势而为”
“大众创新创业是我们推动区域经济持续发展的‘新引擎’。”江北区委书记杜和平介绍,历经多年高强度开发,江北可供利用的土地资源空间狭小,依靠低要素成本投入的发展模式难以为继,经济面临着较大的下行压力;与此同时,随着全市五大功能区域发展战略的深入实施,转变经济发展方式、调整产业结构已成当务之急。鉴于上述区情实际,近年来,江北区委、区政府一直在探寻推动区域经济持续发展的“新引擎”,而大众创新创业,正是江北找到的“突破口”之一。
在他看来,激发大众创新创业,有利于引导社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式,不断创造新的投资空间和消费产品,从而拉动区域经济持续增长。
激发大众创新创业还有利于在互联网、智能制造等新兴产业培育出铺天盖地的初创企业,催生出新的产业形态,挖掘一批新兴经济增长点,从而优化产业结构,实现创新驱动。
激发大众创新创业可创造出大量的就业机会,吸纳就业人口,保障社会稳定。
大众创新创业还将倒逼政府加快转变自身职能,构建法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
这些无疑为江北区深入推进大众创新创业工作坚定了信心。
探索“三环相扣”的梯度培养体系
2010年,刘琪带领一支仅有15人的创业团队,在五里店工业设计中心成立京天能源投资有限公司,致力于研发节能产品。在设计中心的帮扶下,当年京天能源便获得专利6项,实现产值1000万元。通过4年的孵化,如今京天能源成长为一个拥有员工130多人、专利60多项、年产值突破2亿元的科技创新型企业。
其实,五里店工业设计中心只是江北区的创新创业孵化器之一。除此之外,江北区还拥有嘉陵三村微企创业园、江北区艺才微企创业孵化园、嘉陵三村COSMO成长工场等8家孵化器。截至目前,该区孵化器已培育了上海同捷、深圳勘察设计院等企业536家。
“有孵化器还远远不够,企业成长具有阶段性,而每个阶段其又有不同的服务需求。例如,创业之初创业者的需求主要集中在降低成本、资源积累方面,而成长型企业的需求更倾向于空间拓展、融资和创新能力提升等方面。因此,政府服务也要‘有的放矢’、‘量身定做’。”杜和平介绍,为此,江北区探索出了一条孵化器、加速器、科技园“三环相扣”的创新创业培育链条。
这意味着,在江北区,创业者只需要有一个技术或创意,便可以进入“孵化器”。在孵化器中,专业服务机构将帮助创业者,把技术和创意转化为具备市场价值的产品,实现价值转化;而当企业达到一定的技术水平和规模后,便可进入“加速器”,进一步挖掘技术潜能并对接更广阔的市场;最后以科创龙头企业的身份入驻新兴产业园区,享受更大的平台和更多的资源。
去年,该区成功挂牌“两江产业园”和“聚峰国际”两家科技企业加速器,当前已入驻科技企业40家,其中就包括由孵化器孵化的京天能投。而在科技园方面,江北则主要依托现有的港城工业园、鱼复工业园,主要培育科技创新型企业,通过高成长性科技龙头企业的集聚,培育壮大若干新兴产业集群。
政府引导、市场主导
构建这样的创新创业体系,打造这么多的孵化培育平台,钱从哪里来?
过去的观点认为,营造大众创业氛围、孵化培育创业者,属于“公益性”和“追求社会效益”的行为,完全要靠财政投入才可以推动。但江北通过探索实践证明,由政府引导,依靠市场主导推动创新创业是行得通的。
2012年,位于观音桥附近的“COSMO”楼盘正因缺乏品牌影响力陷入招商困境。江北区政府尝试与楼盘管理方悦银公司洽谈,将“COSMO”楼盘打造为微企创业园。政府以吸引创业者的方式帮助楼盘招商,楼盘以低于周边市场租金的方式为创业者提供创业场所。
“利用孵化器品牌,第二年该楼盘的空置率便降到了10%以下,即便单户租金低,但量大依然可以保证物业方有微利。”知情人士透露,但楼盘的盈利点并不在租金上。其实,悦银公司老板的主营产业是“风投基金”,其通过吸引大量创业者入驻,可以第一时间挖掘和培育优质投资项目,从而通过投资的方式获利。
目前,COSMO微企创业园已累计孵化微型企业76家、成长型企业174家,企业产值超过2.2亿元。而去年,区政府直接用于该项目建设发展的财政投入,仅仅是80多万元的房租补贴。除了COSMO成长工厂模式之外,目前,江北区还成功探索出新洁净微企孵化园、猫儿石文创园、五里店工业设计中心、网商产业园等四种模式。
其中,新洁净微企孵化园主要由龙头企业带动,吸引与核心业务相关的创业者入驻,形成“一带多”的共同体;猫儿石文创园则是引进市场化、专业化的新型创业孵化营运商,对老旧厂房进行盘活改造;五里店工业设计中心是政府利用闲置国有资产打造创新创业孵化平台;网商产业园则是政府引导行业协会打造创业园区。
“这些模式的共性特点便是突出政府引导、市场主导。”江北区委相关负责人介绍,其中,政府职能主要作用于环境营造方面,为此,江北区通过整合区内各个委办局的政策和资金,构筑了一个集贴租贴息、重奖创新创业人才、融资担保、全程跟踪服务和全社会创新创业文化营造于一体的创新创业政策支撑体系。据透露,江北区当前正在研究如何通过整合政府机构职能,进一步完善创新创业支撑机制,今年上半年有望拿出方案。
