本报首席记者 张莎
沐华平
邹钢
陈琳
申希泉
核心提示
宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。党的十八届四中全会提出,依法治国,首先是依宪治国。
市委四届五次全会提出依法治市,必须确保宪法和法律在我市得到全面正确实施。在市委四届五次全会上,几位与会者围绕如何确保宪法和法律全面正确实施进行了探讨。
访谈嘉宾:
市委委员、渝北区委书记 沐华平
市三中法院院长 邹钢
市总工会法律工作部副部长 陈琳
永川区南大街街道黄瓜山村党委书记 申希泉
各级党委应将监督常态化
如何才能树立宪法权威,确保宪法和法律全面正确实施,建设法治中国?市委委员、渝北区委书记沐华平表示,各级党委对下级党委依法执政情况、党员领导干部特别是主要领导干部遵守宪法和法律情况进行常态化监督,是重点之一。
“尤其是对党政一把手的监督,在基层,这个工作不到位,很容易导致坍塌性的腐败现象。”沐华平介绍,在这方面,渝北区已出台文件,规定党政主要领导“五个不直接分管”,即渝北区各镇街、区级各部门、园区和区属国有企业党政主要领导对本单位的干部人事、财务、工程建设项目、政府采购和行政审批五个方面的工作实行不直接分管,由副职具体分管。“这样,就给一把手行使权力套上了一个‘制度的笼子’。”
沐华平认为,各级党委还应对下级党委进行常态化监督。比如下级党委在对涉及群众利益的重大事项作决策之前,有没有听取群众意见,有没有引进专家评估,都需要建立监督机制。否则,就有可能好心办坏事,把一件好事办砸。
领导干部应带头遵守宪法和法律
“村看村,户看户,群众看干部。”市三中法院院长邹钢认为,维护宪法和法律权威,各级领导干部应当带头遵守宪法和法律,牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,始终对宪法和法律保持崇尚和敬畏之心。
邹钢说,领导干部是社会管理和社会服务的组织者、参与者和示范者,其法律素质的高低、社会主义法治理念的强弱,直接决定着其依法治理、依法决策和依法办事的水平,在全社会有重要的导向作用。因此,就像理论逻辑思维能力、战略眼光、全局意识一样,各级领导干部必须具有较高的法治思维水平和依法办事能力,缺一不可。
邹钢说,除领导干部外,任何组织和个人都必须自觉遵守和贯彻宪法和法律的原则、精神和规定,不得有超越宪法和法律的特权。“就政法工作来说,法院依法审判,检察院依法行使法律监督权,司法公正就会逐步实现,人民群众就可以在每一个司法案件中都感受到公平正义。”
对地方性法规及政府规章跟踪反馈
地方性法规和政府规章的实施效果如何,市总工会法律工作部副部长陈琳认为,应有一套科学的、常态化的跟踪、反馈机制。
陈琳认为,地方性法规和政府规章制定时,除应当依照法定权限和程序外,还应当注重立法过程的科学和民主,广泛吸纳各方意见,充分酝酿法规和规章的文本,确保出台的法规和规章能够有效地达到立法目的。地方性法规和政府规章的制定不可能一蹴而就,很多问题和不足要通过实施,在实践中暴露出来,科学的立法还应当包括如何及时发现问题和不足后修改完善法律。相比制定环节,陈琳更关注的是如何建立地方性法规、政府规章实施效果的跟踪、反馈机制,确保及时发现和收集问题、对不足之处进行更好的修改完善。
陈琳建议,地方性法规及政府规章的跟踪、反馈,可以针对某一法规、规章整体,也可针对某些具体条款进行。跟踪、反馈内容包括法规实施的实际效果、法规是否与上位法相抵触或者同其他同等效力的法规不协调等。“只有不断发现问题、解决问题,法规和规章的网才会越织越密,内容才能越来越科学、越来越完善。”
让宪法意识真正植入百姓心中
“国家宪法日即将到来,宪法在中国政治生活中的地位将进一步凸显。”永川区南大街街道黄瓜山村党委书记申希泉认为,国家设立国家宪法日,就是要使这一天成为全民的宪法“教育日、普及日、深化日”。
他说,农村的和谐稳定,是全社会和谐稳定的基础。让宪法这个国家根本大法真正在老百姓心中“热”起来,仅靠每年一度的国家宪法日显然是不够的。只有各级党委、政府认真研究和分析本地区农村和谐稳定的现状,对农村宪法和法律宣传教育给予足够的重视,从人力经费等方面为农村法治教育提供保障,才能将宪法意识真正植入百姓心中。
会场声音
程志毅(市委委员、市城乡建委主任):
维护宪法的权威和尊严,是现代法治国家的标志。要用法治精神和法治理念来制定党内法规、保障民生。领导干部要带头遵纪守法,做到心中有法,敬畏、信仰法律。如此才能处理好权与法、情与法、利与法的关系。
崔坚(市委委员、西南证券股份有限公司董事长):
信仰宪法、遵守宪法、加强宪法修养,是每一个共产党人必须具有的修为。宪法应成为全体国民共同的信仰,成为法治中国的基石。
于天敏(市检察院第一分院检察长):
检察机关在全面推进依法治国、依法治市进程中责任重大、使命光荣。检察机关是宪法规定的国家法律监督机关,是法治中国、平安中国的践行者、捍卫者,一定要从宪法的高度正确认识和履行自身职责,切实维护公平正义和法治统一。
(本版除资料照片外,其余照片均由记者熊明、张莎摄)
